Решение по делу № 2а-80/2020 от 10.01.2020

                                                Р Е Ш Е Н И Е              № 2а-80/2020

       Именем Российской Федерации

с. Омутинское                                                                   «25» февраля 2020 года

          Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи          Корлюк       Н.И.,

с участием помощника прокурора Омутинского района Костиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Шариповой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела    № 2а-80/2020 по административному иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Кузнецова А.Ю.,

                                              У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о прекращении действия права управления Кузнецова А.Ю.. транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенными категориями «В, С» выданного ДД.ММ.ГГГГ года со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Направления вступившего в законную силу решения суда направить в МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД ЦМВД <адрес> для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами Кузнецова А.Ю. в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

В обоснование требований указал на то, что ответчик Кузнецов А.Ю. состоит на учете у врача психиатра- нарколога в ГБУЗ ТО «<адрес> с диагнозом <данные изъяты>, от наблюдения уклоняется, лечение не получает

Управление транспортным средством лицом, страдающим алкоголизмом, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в связи с чем, прокурор обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор Омутинского района Костина М.В. заявленные требования к Кузнецову А.Ю. поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик Кузнецов А.Ю. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил и не заявил ходатайства об отложении дела (л.д.31), в связи с чем суд, в соответствии со ст. 150 ч. 2 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель УГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставив суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора Омутинского района Костину М.В., исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности. Судом установлено:

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Удовлетворяя требования прокурора, суд приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде права управления транспортным средством, имеющим медицинские противопоказания.

Проверкой установлено, что Кузнецов А.Ю, 1975 года рождения имеет водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В, С» выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными карточки (л.д.11).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" Кузнецов А.Ю. имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Так из материалов дела следует, что согласно информации Объединенного филиала <данные изъяты>», Кузнецов А.Ю, 1975 года рождения состоит на учете у врача психиатра- нарколога в ГБУЗ ТО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> Ремиссии нет. От наблюдения и лечения уклоняется. Диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.13.16, 32).

В нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ Кузнецов А.Ю. каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Имеющееся у Кузнецова А.Ю. заболевание - <данные изъяты> согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Руководствуясь статьям 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

                                             Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое Кузнецовым А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В, С» выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Разъяснить Кузнецову А.Ю, необходимость сдать водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В, С» выданное ДД.ММ.ГГГГ, в территориальное подразделение ОГИБДД МО МВД России «Омутинский» <адрес> по месту жительства не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда <адрес> в МОГТО АМТС и РЭР ГИБДД ЦМВД <адрес> для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами Кузнецова А.Ю, в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: судья                                                Корлюк Н.И.