Решение от 02.08.2023 по делу № 2-1414/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-1414/2023

УИД 61RS0020-01-2023-001474-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Лигус Б.И.,

с участием:

помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1414/2023 по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствие требованиям ГОСТ, третье лицо: Отдел МВД России по Родионово-Несветайскому району Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского района Ростовской области привести состояние дорожного покрытия автомобильной дороги – подъезд к х. Глинки от автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск» в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности на территории Родионово-Несветайского района. Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным администрацией Родионово-Несветайского района с администрацией Волошинского сельского поселения, полномочия администрации района в отношении осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 5. ч. 1 ст. 15 и п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ в части межпоселковой автомобильной дороги – подъезд от автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» к СТХ через х. Глинки (протяженностью 12 км), переданы администрации сельского поселения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное соглашение внесены изменения. Так, в силу п 9.2.7 Приложения № к дополнительному соглашению при ремонте проводятся работы по восстановлению профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 на один километр. Кроме того, в примечании названного приложения закреплено, что все виды работ, перечисленные в приложении № к дополнительному соглашению, подлежат выполнению по заключенным муниципальным контрактам, цена которых не превышает 600000 руб. Положениями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см. и глубине 5 см. (подпункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, таблица 5.3). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Родионово-Несветайского района совместно с временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Родионово-Несветайскому району Мирошниковым А.И., проведено обследование межпоселковой автомобильной дороги – подъезд от автомобильной дороги
«г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск» к СТХ через х. Глинки. В ходе обследования установлено, что дорожное покрытие на участке указанной дороги находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, его состояние не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Так, на участке дороги – подъезд к х. Глинки от автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская – г. Новошахтинск» (0 км+400м; 2км+100м) обнаружены выбоины проезжей части со следующими геометрическими параметрами: длина – 90 см., ширина – 50 см., глубина – 9,5 см; длина – 70 см., ширина – 55 см., глубина – 8,5 см. Ненадлежащее состояние дорожного покрытия создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения Родионово-Несветайского района, в том числе и несовершеннолетних, поскольку по указанной автомобильной дороге проходит школьный маршрут МБОУ «Волошинская СОШ». Об устранении выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Волошинского сельского поселения внесено представление,
по результатам рассмотрения которого, проведение ремонтных работ названной дороги запланировано на март-апрель 2023 года. Вместе с тем в результате обследования межпоселковой автомобильной дороги, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дорога находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение работ по ремонту участка дороги протяженностью 2,06 км. Согласно локальному сметному расчету, подготовленному администрацией района, на проведение ремонтных работ на участке дороги – подъезд к х. Глинки от автомобильной дороги «г. Ростов-на-Дону – сл. Родионово-Несветайская –
г. Новошахтинск» требуется более 15 млн. рублей. При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные положения соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему, обязанность по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия на указанном участке дороги возложена на администрацию Родионово-Несветайского района. Согласно информации администрации Родионово-Несветайского района в настоящее время проведение ремонтных работ невозможно в связи с отсутствием необходимых финансовых средств. Вместе с тем отсутствие денежных средств не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права жителей Родионово-Несветайского района, в том числе несовершеннолетних. Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеева А.С. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно заявлению представителя ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Щуровой Ю.В., действующей на основании доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области признает в полном объеме. Последствия, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ понятны.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по Родионово-Несветайскому району Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая характер спора, предмет иска и, принимая во внимание, что право представителя ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области Щуровой Ю.В. на признание иска указано в доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Главой Администрации Родионово-Несветайского района, воля представителя ответчика на совершение именно данного действия - признание иска, явно и четко выражена, изложена в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, а также, что признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств по правилам ч.2 ст. 68 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6130002377 ░░░░ 1026101550254) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░. ░░░░░░-░░-░░░░ - ░░. ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 50597-2017 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.