Решение по делу № 33-1040/2017 от 02.03.2017

Судья Вакуленко Л.П. № 33-1040/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2017 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Стракатовой З.Е., Савельевой Н.В.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 января 2017 года по иску Смирнова С. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии по тем основаниям, что с октября 2014г. он является получателем пенсии по старости. В период с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. он проходил срочную военную службу по призыву в войсковой части № в районе Крайнего Севера в (.....) АССР. После увольнения с военной службы ХХ.ХХ.ХХ он поступил на работу водителем в Сортавальскую ПМК-3. Истец указал, что в сентябре 2016г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии. Однако решением от ХХ.ХХ.ХХг. ответчик отказал в удовлетворении заявления, не включил период прохождения военной службы в стаж работы на Крайнем Севере. Смирнов С.А., будучи не согласным с данным отказом, просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести с 25 октября 2014г. перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии.

В судебном заседании суда первой инстанции Смирнов С.А. уточнил заявленные требования, просил включить в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера период службы с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части пенсии с ХХ.ХХ.ХХг.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 16 января 2017г. иск удовлетворен. Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с ХХ.ХХ.ХХг. произвести Смирнову С. А. перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг.

С решением суда не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе и.о. начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) Кожокарь Н.Н. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на отсутствие правовых оснований для включения истцу в стаж работы в особых климатических условиях периода прохождения военной службы по призыву, и, как следствие, перерасчёте пенсии. Отмечает, что судом не учтено, что Калевальский район отнесен к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20 декабря 1993г. № 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям", в период прохождения истцом службы данный район относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не к районам Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Смирнов С.А. указал о несогласии с доводами ответчика, изложенными в жалобе, просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), истец Смирнов С.А. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ч. 4, ч. 6 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В постановлении от 29 января 2004г. № 2-П Конституционный Суд РФ со ссылкой на постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968г. № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968г. № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Указу Президента РФ от 20 декабря 1993г. № 2226 "Об отнесении отдельных территорий Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Калевальский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера. В период прохождения службы данный район относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнов С.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, с ХХ.ХХ.ХХг. является получателем трудовой пенсии по старости. Согласно архивной справке ФГКУ "Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации" от ХХ.ХХ.ХХг. и военному билету истца ББ № рядовой Смирнов С.А. проходил действительную срочную военную службу с ХХ.ХХ.ХХг. по ХХ.ХХ.ХХг. в войсковой части (.....), расположенной в пос. Калевала Карельской АССР. Согласно трудовой книжке с ХХ.ХХ.ХХг. истец принят на работу в Сортавальское ПМК -3, расположенное в г. Сортавала.

ХХ.ХХ.ХХг. Смирнов С.А. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив документы о прохождении военной службы в вышеуказанный период в районах Крайнего Севера.

Однако решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХг. истцу отказано в удовлетворении заявления в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Установив данные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, достоверно подтверждающие период прохождения истцом военной службы по призыву в указанный период в районах Крайнего Севера, а также трудоустройство истца до истечения трехмесячного срока после увольнения со службы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно требованиям ранее действовавшего законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на установленных судом обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, в соответствии с нормами подлежащего применению законодательства.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении заявленных истцом исковых требований является законным и обоснованным, оно соответствует доказательствам, имеющимися в деле, а также требованиям ст. ст. 56, 195, 198 ГПК РФ, поэтому судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для его отмены по доводам жалобы.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии у истца стажа работы в районах Крайнего Севера, не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░