Решение по делу № 33-2739/2015 от 22.06.2015

Председательствующий по делу                 Дело №33-2739-2015

судья Пешкова О.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Толстоброва А.А.

и судей краевого суда Карабельского А.А, Ходюкова Д.С.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 7 июля 2015 г. дело по иску прокурора Каларского района в интересах Сериковой Т. И., Серикова И. П. к администрации городского поселения «Новочарское» о признании действий по исключению квартиры из целевой программы незаконными, обязании включить квартиру в Краевую долгосрочную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)»

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения «Новочарское» Месхи А.А.

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2015 г., которым постановлено исковое заявление прокурора Каларского района в интересах Сериковой Т. И., Серикова И. П. к администрации городского поселения «Новочарское» о признании действий, выразившихся в исключении квартиры из подпрограммы незаконными, обязании включить истцов в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» государственной программы Забайкальского края «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 4 июля 2014 года N 387, удовлетворить. Признать действия администрации городского поселения «Новочарское» по исключению квартиры из подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» незаконными. Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить истцов Серикову Т. И., Серикова И. П. в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» государственной программы Забайкальского края «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 4 июля 2014 г. №387.

Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Солохиной В.Е., возражавшей против доводов жалобы и полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

<Дата> прокурор Каларского района в интересах Сериковых Т.И. и И.П. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Администрация городского поселения «Новочарское» незаконно без согласия на то истцов, являющихся собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, исключила их из числа участников программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ на территории Забайкальского края (2011-2015 года)» и включила в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Новочарское» (2013-2015 годы) в рамках ФЗ-185 от 21.07.2007 г., нарушив их права на улучшение жилищных условий путем получения социальной выплаты. Поэтому прокурор просил признать исключение вышеуказанной квартиры администрацией городского поселения «Новочарское» из Краевой долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ на территории Забайкальского края (2011-2015годы)» незаконным и включить ее в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской Магистрали», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 4 июля 2014 г. №387 «Об утверждении государственной программы Забайкальского края «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края» (л.д.2-6, 172-173).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального района «Каларский район» и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» Месхи А.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, а именно требований ст.16 Федерального закона №185-ФЗ от 21 июля 2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ст.32 Жилищного кодекса РФ. По ее мнению, квартира истцов признана аварийной до 1 января 2012 г. и поэтому она подлежит включению в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Новочарское» (2013-2015 годы). Полагает, что переселение граждан из аварийного жилого фонда по данной программе регулируется не ст.32 Жилищного кодекса РФ, а ч.3 ст.16 Федерального закона №185-ФЗ. Считает, что суд неправильно применил положения о социальной выплате и выкупной цене, подменив данные понятия. Указывает, что в настоящее время для семьи истцов строится квартира №№ в доме со строительным номером № площадью 84,13 кв.м., и участие их в двух программах невозможно. Поэтому просит решение суда отменить.

В письменных возражениях истцы Сериковы И.П. и Т.И. просят решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции истцы Сериковы И.П. и Т.И., представители ответчика администрации городского поселения «Новочарское», третьих лиц администрации муниципального района «Каларский район» и Министерства территориального развития Забайкальского края не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по ее доводам.

Так, Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 (с последующими изменениями) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Данной программой предусмотрены мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов), в том числе предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений.

Право на получение социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, находящегося в зоне Байкало-Амурской магистрали» государственной программы Забайкальского края «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 4 июля 2014 г. №387, имеют граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке ветхим и аварийным жильем и включенных в реестр ветхих и аварийных жилых домов (помещений), формируемый органом местного самоуправления на текущий год, переселяемые из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали в муниципальном районе «Каларский район».

Постановлением Правительства Забайкальского края от 5 августа 2014 г. №459 утвержден Порядок предоставления в 2014 - 2015 годах социальных выплат собственникам жилых помещений, переселяемым из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали.

Согласно пункту 4 приведенного Порядка гражданин, претендующий на получение социальной выплаты, представляет в муниципальный район заявление с приложением необходимых документов.

Из чего следует, что собственник признанного аварийным жилого помещения по своему усмотрению вправе воспользоваться социальной выплатой, либо воспользоваться правом на переселение в другое жилое помещение, то есть имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Иное означает умаление права граждан - собственников жилья на выбор способа переселения.

Как усматривается из материалов дела, на территории Каларского района помимо названной Программы с 2013 года действует Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения «Новочарское» в соответствии с которой у собственника аварийного жилья имеется возможность лишь переселиться в жилое помещение, расположенное в границах городского поселения, возможность получения социальной выплаты этой программой не предусмотрена.

Материалами дела подтверждается, что в 2011 году дом, в котором расположена принадлежащая Сериковым И.П. и Т.И. квартира, включен в программу «Переселение граждан из жилых помещений расположенных зоне Байкало-Амурской магистрали…», сведения об этом передавались в администрацию муниципального района «Каларский район» (л.д.36-43).

Следовательно, с этого момента Сериковы И.П. и Т.И. претендовали на получение компенсационной социальной выплаты за аварийное жилье.

Вместе с тем, администрация городского поселения «Новочарское» без согласия на то желающих выехать из региона Сериковых И.П. и Т.И., не имея соответствующего заявления от собственников жилья, исключила их из данной программы, включив в иную программу переселения.

Отказ Сериковых И.П. и Т.И переселиться в другое жилое помещение сам по себе не свидетельствует о законности оспариваемых действий органа местного самоуправления.

При таком положении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий Новочарской администрации, выразившихся в исключении принадлежащей Сериковым И.П. и Т.И. аварийной квартиры из программы «Переселение граждан из жилых помещений расположенных зоне Байкало-Амурской магистрали …» и включению в иную программу переселения граждан из аварийного жилья.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд неверно применил к возникшим правоотношениям ст.32 ЖК РФ, определяющую порядок обеспечения жилищных прав собственников жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, не опровергает выводов суда о незаконности действий администрации, поскольку названной выше государственной программой, прямо предусмотрена возможность получение социальной выплаты.

Сведений о том, что Сериковы И.П. и Т.И. включены в программу «Переселение граждан из жилых помещений расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали …» незаконно, материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции такой вопрос не обсуждался и потому ссылка в апелляционной жалобе на противоречие выводов суда ч.2.2 ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не может быть признана состоятельной.

Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, суд полно и правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, пришел к правильным выводам. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Каларского районного суда Забайкальского края от 28 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Месхи А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:                        Толстобров А.А.

Судьи:                                    Карабельский А.А.

                                        Ходюков Д.С.

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда                Толстобров А.А.