Решение по делу № 33-5403/2011 от 30.05.2011

Судья Балаховская О.И. Дело № 33-5403

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июня 2011 г. г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего – Лифановской В.П.

судей – Лозенко И.А., Шевцовой Т.С.

при секретаре Пилипенко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Партизанска» к Шпак Т.Ф. о взыскании суммы неосновательного обогащения по кассационной жалобе Шпак Т.Ф. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 08 апреля 2011 года, которым с Шпак Т.Ф. в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Партизанска» взыскана сумма незаконно полученной пенсии в размере 130941,63 руб. и государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3818,83 руб.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С., объяснение представителя ГУ УПФ РФ по г. Партизанску - Матора В.Г., Гайнановой А.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Партизанска» (далее – КГКУ ЦЗН г. Партизанска) обратилось в суд с иском к Шпак Т.Ф. о взыскании незаконно полученной пенсии по старости в размере 130941,63 руб. на основании ст. 1102 ГК РФ.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 08 апреля 2011 года заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Шпак Т.Ф. просит состоявшееся судебное решение отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, с 23 мая 2008 года Шпак Т.Ф. была зарегистрирована в КГКУ ЦЗН г. Партизанска в качестве безработной и в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» ей назначено пособие по безработице. По предложению КГКУ ЦЗН г. Партизанска в связи с отсутствием возможности для трудоустройства Шпак Т.Ф., уволенной 25 сентября 2007 г. с Владивостокского отделения Дальневосточной железной дороги филиал ОАО «РЖД» в связи с сокращением штата работников организации, на основании ее заявления от 13 марта 2009 г. назначена досрочная трудовая пенсия по старости. ГУ УПФ РФ по г. Партизанску с 16 марта 2009 г. начислил Шпак Т.Ф. пенсию в размере 4722,78 руб. В результате проведенной проверки ГУ УПФ РФ по г. Партизанску установил, что в период с 19 сентября 2007 г. по 17 декабря 2007 г. Шпак Т.Ф. работала по срочному трудовому договору в ООО «Компания Экспресс Амур-3» в должности ООО «Компания Экспресс Амур-3» и уволилась по собственному желанию. Представление Шпак Т.Ф. недостоверных сведений о трудовой деятельности явилось причиной, приведшей к необоснованной выплате пенсии в размере 130941,63 руб., поэтому истец обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчицы убытков в указанной сумме.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Во исполнение требований пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации постановлением от 27.02.2007 N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения данных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Поскольку незаконно полученные Шпак Т.Ф. суммы пенсии являются неосновательным обогащением, то в силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Исключения составляют случаи, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ.

В соответствии с названной статьей не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения пенсия, предоставленная гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны.

Учитывая, что предоставление недостоверных сведений, содержащихся в трудовой книжке, свидетельствует о наличии в ее действиях признаков недобросовестности и явилось причиной для досрочного назначения и выплаты Шпак Т.Ф. трудовой пенсии в размере 130941,63 руб., суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное КГКУ ЦЗН г. Партизанска требование.

Решение суда является правильным, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам.

Довод кассационной жалобы о том, что иск предъявлен ненадлежащим истцом по делу судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 32 Закон о занятости населения расходы, связанные с досрочным назначением безработным гражданам трудовой пенсии по старости осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан (далее - Положение), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485, и принятого в целях реализации указанного Закона, финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.

В силу пункта 3 указанного раздела Положения Федеральная служба по труду и занятости является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.

Государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) являются получателями средств федерального бюджета на финансовое обеспечение указанных обязательств Российской Федерации.

Раздел 3 Положения регулирует порядок расходования средств федерального бюджета по социальной поддержке безработных граждан. Согласно пунктам 8, 8.1 этого раздела Положения финансовое обеспечение мер социальной поддержки безработных граждан связано, в том числе, с ежемесячным возмещением расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку).

В связи с этим Федеральная служба по труду и занятости (КГКУ ЦЗН г. Партизанска) является надлежащим истцом по делу.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, не содержат обстоятельств в порядке ст. 362 ГПК РФ для отмены решения, а поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 08 апреля 2011 года без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи