Решение по делу № 2-91/2016 (2-1352/2015;) от 16.12.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Карабудахкент 04 апреля 2016 г.

Карабудахкентский районный суд РД в составе председательствующего судьи Абдуллаева А.М., при секретаре Зайналове Г.И., с участием ответчика И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») к И. о возмещении вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза,-

Установил:

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») обратилось в суд с иском к И. о возмещении вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза.

Из искового заявления следует, что отношение, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 251-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

В силу ч. 1. 3 ст. 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющие перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно пп. 1 и 9 ст. 31 Закона N 257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федеративного значения определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31 Закона N257-Ф3).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов. Грузоперевозчик, транспортное средство которого превышает разрешенные весовые параметры, обязан обратиться уполномоченный орган управления автодорог (ФКУ Упрдор «Каспий» в данном случае), получить в установленном порядке разрешение и компенсировать стоимость ущерба нанесенное автодороге.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность- она предназначена для возмещения ocобых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством в отношении участков автомобильных дорог федерального значения.

Правовой статус Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» указан в п. 1.2 Устава ФКУ Упрдор «Каспий», а именно «Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ».

В соответствии с п. 3.3.6 Устава, к целям деятельности управления относится согласование маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами и выдача соответствующих разрешений на проезд по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортных средств, масса, нагрузки на ось или габариты которых превышаю допустимые значения, кроме международных перевозок.

Вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» предусмотрено взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в целях компенсации ущерба, наносимого автотранспортом автомобильным дорогам.

Контроль за соблюдением допустимых весовых параметрах в рамках предоставленных полномочий осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД <адрес> с дислокацией на участке автодороги и ФАД М-25 «Новороссийск-Керченский пролив км 10+560 (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

На пункте весового контроля СПВК 3, расположенного на федеральной автомобильной дороге М-25 «Новороссийск-Керченский пролив км 10+560, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт несанкционированного проезда принадлежащего И. седельного тягача КАМАЗ, государственный регистрационный номер В994ТТ05, прицеп/полуприцеп ОДАЗ, государственный регистрационный номер НА277326, выполняющий грузоперевозку с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен ущерб на сумму 59722,30 руб.

Факт нарушения подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ №-N о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, который составлен инспектором федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в силу пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 398, осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля.

В связи с этим, акт от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным лицом и имеет доказательственное значение для установления факта перевозки тяжeловecнoгo груза по федеральной автомобильной дороге.

Водителем Б., не было предъявлено разрешение на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Следовательно, факт получения данного разрешения ничем не подтвержден.

Расчет ущерба произведен электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации. Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов».

Порядок, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Фeдepaльнoй службы по надзору в сфере транспорта (далее- Ространснадзор) при исполнении государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по автомобильным дорогам федерального значения регулируется Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 193 "Об утверждении Административного регламента Фeдepaльнoй службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 22292).

В соответствии с п. 18 Административного регламента Государственная функция, осуществляемая на стационарных контрольных пунктах, включает следующие административные процедуры: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства; направлена в территориальное подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движется МВД России и Фeдepaльнoe дорожное, агентство акта по результатам взвешивания транспортного средства в случае установления расхождения весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

Раздел 5 Административного регламента предусматривает Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица Ространснадзора, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции. В соответствии с п. 29 Российские перевозчики (далее - заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции по весовому контролю в досудебном и судебном порядке. Согласно п. 37 Сроки обжалования. юрисдикция суда и оформление соответствующих заявлений устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, перевозчик в случае несогласия с действиями сотрудников пункта весового контроля, связанными с процедурой взвешивания, а также с итогами проведения весового контроля имеет право обжаловать действия должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Копию акта водитель получил при прохождении весового контроля. Также, в адрес владельца была направлена претензия о возмещении причиненного ущерба. Однако, до настоящего времени ущерб, причиненный в результате превышения весовых параметров, не возмещен.

Приложенный к исковому заявлению Акт составлен уполномоченным органом по соответствующей форме и содержит в себе объективные данные, основанные на инструментальном исследовании, о превышении разрешенных нагрузок на оси транспортного средства. Указанный акт ответчиком в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно пунктам 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 934 превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Для представления интересов ФКУ Упрдор «Каспий» по взысканию ущерба причиненного федеральным автомобильным дорогам общего пользования, истцом привлечено ООО «Управляющий Антикризисный Центр», с которым, по итогам открытого конкурса, был заключен государственный контракт №/ЮС от ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.3.1 указанного контракта, ФКУ Упрдор «Каспий» обязать оплатить ООО «Управляющий Антикризисный Центр» по итогам рассмотрения искового заявления и получения судебного акта 9223 (девять тысяч двести двадцать три) руб. 00 коп. Исполнителю, во исполнение госконтракта, переданы Акты о превышение допустимых весовых параметров для подготовки и отправки материалов в суды для взыскания суммы ущерба. Сотруднику общества, Пяткову А.В. была выдана доверенность от ФКУ Упрдор «Каспий» на представление интересов учреждения в вопросах возмещения вреда. Стоимость, единицы услуги была определена в процессе проведения конкурса. Так как иск о возмещении вреда является восстановлением нарушенного права, в соответствии с Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5, расходы на оплату услуг представителя являются убытками Заказчика, которые, в соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае вынесения судебного решения в пользу Заказчика, должны быть возмещены за счет лица, причинившего вред.

Просит суд взыскать с И. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» 59722 (Пятьдесят девять тысяч семьсот двадцать два) руб. 30 коп.;

Взыскать с И. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства » в

возмещение уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления, сумму в размере 1991 (Одна тысяча девятьсот девяносто один) руб. 67 коп.;

Взыскать с И. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» 9223 (Девять тысяч двести двадцать три) руб. 00 коп. возмещение затрат на услуги представителя.

На судебное заседание представитель истца не явился, прислав заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании ответчик И. первоначально исковые требования не признал и показал, что он приобрел данную автомашину 1998 году и продал машину 2009 году К., а К. продал Б. который проживает в <адрес> РД. С 2009 года он не имеет никаких отношений к этой машине, тем более, когда он продавал, машина была 10-ти тонная, а сейчас 24-х тонных. Просил суд в иске отказать, так как он ни какого отношения к данной машине не имеет, и он не является собственником этой машины.

Впоследствии И. пояснил, что когда он связался с Б., последний признал свою вину и просил возместить его вышеуказанный ущерб, обещая рассчитаться с ним. Поэтому он готов компенсировать за Б. нанесенный им истцу ущерб, за исключением расходов по оказанию правовых услуг. Считает, что ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») является крупной организацией и имеет по всей вероятности штатный юрист, который должен заниматься правовыми вопросами в организации и получает за свою работу заработную плату. Считает, что не было необходимости нанимать представителя на стороне, который даже не соизволил явиться в суд. Просит суд в этой части иска, отказать.

Выслушав И., исследовав представленные на обозрении суда материалы, суд считает необходимым частично удовлетворить иск по следующим основаниям.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать исковые требования. Поэтому требования в признанной части ответчиком, следует удовлетворить.

В то же время, суд соглашается с доводами ответчика о том, что в КУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») имеется юрист. Суду известно, что по другим процессам интересы «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») представляет юрист этой организации Джабраилова Зульфия.

При этих обстоятельствах, если истец решил воспользоваться услугами постороннего юриста, то расходы, понесенные им по выплате гонорара этому юристу, должен понести сам истец. За эти расходы, ответчик не должен нести ответственность.

Поэтому, суд в части взыскания расходов по оказанию правовых услуг истцу, считает необходимым, отказать.

С ответчика также необходимо взыскать в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме 1991р.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требований ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») к И. о возмещении вреда, причиненного транспортным средством при перевозке тяжеловесного груза, удовлетворить частично.

Взыскать с И. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства (ФКУ Упрдор «Каспий») 59722 (Пятьдесят девять тысяч семьсот двадцать два) руб. 30 коп. и госпошлину 1991р., всего 61713р.

В остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Абдуллаев А.М.