Решение по делу № 2а-1435/2018 ~ М-1238/2018 от 10.08.2018

Дело № 2а-1435/2018                                         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 сентября 2018 года г. Гусь–Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шумник Е.Е., секретаря судебного заседания Гоголевой Е.С., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Булгаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гусь–Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Демидовская СОШ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к МКОУ Демидовская СОШ с требованиями о признании бездействия МКОУ Демидовская СОШ по не созданию доступа инвалидов по зрению к интернет- сайту образовательного учреждения незаконным, возложении на МКОУ Демидовская СОШ Гусь-Хрустального района Владимирской области обязанности привести сайт образовательного учреждения в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации «Интернет- Ресурсы».

В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов, проведенной межрайонной прокуратурой выявлено, что интернет- сайт образовательной организации не имеет рабочий версии доступа для отдельной категории граждан (слабовидящих). Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, нарушено.

Прокурор Булгакова Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика МКОУ Демидовская СОШ Серегина Л.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры признала в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц администрации МО Гусь-Хрустальный район и управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции Постановлением Правительства РФ 01 декабря 2015 N 1297 была утверждена Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.

Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения. К числу таких мероприятий относятся:

- подготовка методических материалов по организации доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в учреждениях культуры и т.д.;

- адаптация официальных сайтов органов государственной власти в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;

- производство и (или) распространение и тиражирование социально значимой продукции электронных средств массовой информации, создание и поддержание в сети Интернет сайтов, имеющих социальное или образовательное значение и так далее.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу ст. 29 названного Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации утверждены Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 N 785. Однако указанный нормативно-правовой акт не учитывает особых потребностей инвалидов по зрению, тогда как Национальный стандарт Российской Федерации "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012" предусматривает необходимые требования, но утвержден для добровольного применения.

Между тем, указанное обстоятельство не является основанием для неисполнения образовательной организацией требований ГОСТа, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что МКОУ Демидовская СОШ имеет официальный интернет-сайт указанного учреждения.

На момент проверки интернет-сайт МКОУ Демидовская СОШ не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актами проверки (акт проверки от 29.06.2018 г.- л.д. 4, акт проверки от 09.08.2018 г.- л.д. 5).

Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, нарушено.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт МБОУ Демидовская СОШ не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", что подтверждается актами проверки Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой обеспечения доступа к информации о деятельности образовательного учреждения, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет».

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту образовательного учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МКОУ Демидовская СОШ требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, но и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Кроме того, принимая во внимание признание административным ответчиком административного иска, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого должны быть исполнены возложенные на административного ответчика обязанности, полагая, что достаточным и разумным будет исполнение возложенных обязанностей в течение 3месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь – Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Демидовская СОШ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие МКОУ Демидовская СОШ, выразившееся не создании доступа инвалидов по зрению к интернет- сайту образовательного учреждения.

Обязать МКОУ Демидовская СОШ в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, привести сайт образовательного учреждения в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации «Интернет- Ресурсы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Шумник