Решение от 29.05.2015 по делу № 2-2064/2015 от 12.05.2015

Дело №2-2064/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2015 года

    Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Ильиной Н.В.,

при секретаре Никифорове А.А.,

с участием представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-№ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год)

Башариной В.В.,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-№ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.) Лохаева Д.С.,

заинтересованного лица Павловой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по заявлению Юданова Н. В. об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Юданов Н.В. обратился в суд с заявлением в рамках главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.

В обосновании заявления указал, что временно отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее - ФКУ СИЗО-№). ДД.ММ.ГГГГ его и других осужденных переводили из камеры № в камеру №. Его увели первым, стали угрожать расправой и бить по телу. Потом разрешили одеть нижнее белье и еще несколько раз нанесли удары по голове. В результате чего он на несколько минут потерял сознание. После того как он пришел в себя, ему разрешили одеться и отвели в камеру №. Потом привели осужденных Лобанова К.С. и Исматуллоева Р.Я., которым он показывал покраснения на торсе в районе грудной клетки слева чуть ниже сердца, где к вечеру образовалась гематома (синяк) и ссадина.

Во время вечерней проверки он обратился к сотрудникам администрации учреждения с письменным и устным заявлением о возбуждении уголовного дела и проведении в отношении него медицинского освидетельствования на предмет обнаружения и фиксации телесных повреждений. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его постоянные письменные и устные обращения как к сотрудникам администрации, так и к медицинскому персоналу и непосредственно к начальнику медицинской части Павловой О.С. о проведении медицинского освидетельствования игнорировались и нигде не фиксировались.

Полагая нарушенными свои права на обеспечение медицинского освидетельствования и дальнейшую защиту прав, Юданов Н.В. просит признать действия (бездействие) сотрудников медицинской части ФКУ СИЗО-1 незаконными и направить необходимые материалы в соответствующие органы прокуратуры и УФСИН для привлечения сотрудников, допустивших в отношении него противоправные действия, к ответственности в административном и дисциплинарном порядке.

В судебном заседании заявитель Юданов Н.В. не присутствовал в связи с содержанием в исправительном учреждении. Действующим законодательством на суды не возложена обязанность этапирования лиц, участвующих в деле, и находящихся в местах лишения свободы или следственных изоляторах, к местам разбирательства гражданских дел с целью их личного участия в судебных заседаниях. О дате и времени судебного разбирательства Юданов Н.В. информирован надлежащим образом (л.д.65). Судом в письменном виде ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе право на ведение дела через представителя и право на направление в суд обоснование своей позиции по делу, на представление доказательств в подтверждение своих требований. Юдановым Н.В. заявлялось ходатайство о его участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Однако по независящим от суда причинам провести видеоконференц-связь не представилось возможным. По сообщению начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Владимирской области Репина С.В., где содержится Юданов Н.В., с ДД.ММ.ГГГГ видеоконференц –связь в учреждении не работает (л.д.62). В соответствии с п.2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Владимирской области Башарина В.В. просила в удовлетворении заявления отказать. В обоснование возражений указала, что Юданов Н.В. содержался в следственном изоляторе с 3 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в камерах № и № Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в корпусном отделении №, от Юданова Н.В. не поступало ни письменных, ни устных заявлений к администрации СИЗО по поводу нанесения ему телесных повреждений и проведения медицинского освидетельствования. Юдановым Н.В. направлялись только закрытые письма, неподлежащие цензуре, Уполномоченному по правам человека в РФ, в СУ СК РФ по Владимирской области, в фонд «В защиту прав заключенных», в Комитет за гражданские права, в Ленинский районный суд г. Владимира. Также указала, что сотрудники медицинской части не входят в штат следственного изолятора, с ДД.ММ.ГГГГ они освобождены от занимаемых должностей и откомандированы в распоряжение ФКУЗ МСЧ № ФСИН России на основании приказа УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем полагала, что со стороны администрации следственного изолятора нарушений допущено не было. Кроме того, действия непосредственно сотрудников следственного изолятора Юдановым Н.В. не обжалуются.

Представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России (далее - ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России) Лохаев Д.С. просил в удовлетворении заявления отказать. Указал, что согласно записей в журнале осмотра прибывающих и убывающих этапом СИЗО-№, ДД.ММ.ГГГГ при осмотре дежурным медицинским работником у Юданова Н.В. телесных повреждений не выявлено. В период содержания в следственном изоляторе отсутствуют данные о его записи на прием в медицинскую часть и обращений к медицинским работникам при ежедневном покамерном обходе. По прибытии в ФКУ ИК-№ ДД.ММ.ГГГГ Юданов Н.В. осмотрен дежурным медицинским работником, телесных повреждений не выявлено, о чем имеется запись в амбулаторной карте.

Привлеченная в качестве заинтересованного лица начальник медицинской части № филиала ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России Павлова О.С. также полагала заявление необоснованным. Пояснила, что Юданов Н.В. не обращался к ней с просьбой провести медицинское освидетельствование телесных повреждений, заявлений в письменной форме от него не поступало. Медицинскими работниками ежедневно проводится обход камер. Юданов Н.В. на прием в медицинскую часть не записывался, жалоб по поводу причинения ему телесных повреждений не высказывал.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15 июля 1995 год N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских учреждениях определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (ред. от 27.12.2010), для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть (пункт 126).

Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи (пункт 127).

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО (пункт 128).

При выявлении данных, позволяющих полагать, что вред здоровью подозреваемого или обвиняемого причинен в результате противоправных действий, медицинский работник, проводивший освидетельствование, письменно информирует об этом начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Оперативным отделом проводится проверка, материалы которой, при наличии признаков преступления, направляются территориальному прокурору для принятия решения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 133).

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ N 640 и Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года (далее - Порядок).

Согласно пунктов 13, 14 и 23 Порядка, для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы, либо филиалом лечебно-профилактического учреждения.

Основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении.

Руководство медицинской частью осуществляет начальник, назначаемый на должность в установленном порядке.

Также вышеуказанным Порядком предусмотрено, что в медицинской комнате ведется журнал медицинских осмотров СИЗО (карантина), где регистрируются основные данные об осмотренных подозреваемых, обвиняемых и осужденных и выявленных у них заболеваниях (повреждениях) (пункт 26).

На каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца.

Информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

Такая информация может содержаться в вышеуказанном журнале, медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного, другой медицинской документации (в том числе регистрационной) (пункт 27).

В случае доставки в Учреждение лица, имеющего телесные повреждения, по инициативе дежурного помощника начальника Учреждения (оперативного дежурного) либо по заявлению лица, имеющего телесные повреждения, а также при выявлении телесных повреждений при осмотре медицинским работником (врачом, фельдшером) составляется акт произвольной формы. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых приобщается к медицинской карте амбулаторного больного, второй экземпляр выдается на руки подозреваемому, обвиняемому или осужденному под его личную подпись на первом экземпляре акта.

О факте проведения освидетельствования рапортом информируется начальник Учреждения и прокурор, осуществляющий надзор за деятельностью Учреждения. Приобщение акта к медицинской карте амбулаторного больного в обязательном порядке отмечается в листе уточненных диагнозов.

По согласованию с медицинским работником, осуществляющим освидетельствование телесных повреждений, при проведении опроса и осмотра пострадавшего, оформлении медицинской документации либо акта с целью обеспечения его безопасности могут присутствовать иные сотрудники Учреждения, не имеющие медицинского образования (пункт 28).

При выявлении данных, позволяющих полагать, что вред здоровью подозреваемого, обвиняемого или осужденного причинен в результате противоправных действий, медицинский работник, проводивший медицинский осмотр, письменно информирует об этом руководителя Учреждения (пункт 38).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении штатных расписаний федеральных казенных учреждений здравоохранения медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний (в редакции приказов ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено штатное расписание ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, в состав которого входит филиал медицинская часть №

Судом установлено, что заявитель Юданов Н.В. осужден Московским областным судом ДД.ММ.ГГГГ по .... Уголовного кодекса РФ на срок 25 лет лишения свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Владимирской области. В соответствии со ст. 77-1 УИК РФ для проведения следственных действий СУ СК Владимирской области Юданов Н.В. находился в ФКУ СИЗО-№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и содержался в камерах № и №. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК- №. Данные обстоятельства подтверждаются учетной алфавитной карточкой на Юданова Н.В. (л.д.18).

Согласно журналу осмотра прибывающих и убывающих этапов ФКУ СИЗО-№, ДД.ММ.ГГГГ при прибытии Юданов Н.В. был осмотрен дежурным медицинским работником, которым сделана отметка об отсутствии жалоб, инфекционных заболеваний и телесных повреждений. По убытии в ФКУ ИК- № также сделана отметка о том, что жалоб и телесных повреждений нет (л.д.73-74).

По утверждению заявителя Юданова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками следственного изолятора ему причинены телесные повреждения. При этом его письменные и устные обращения как к сотрудникам администрации, так и к медицинскому персоналу о проведении медицинского освидетельствования игнорировались и не фиксировались в журналах.

В судебном заседании начальник медицинской части № филиала МСЧ № ФСИН России Павлова О.С. пояснила, что за период содержания в следственном изоляторе Юданов Н.В. не обращался к ней на прием ни в письменной, ни в устной форме. Медицинскими работниками проводится ежедневный покамерный обход, обращений к ним Юданова Н.В. по поводу причинения ему телесных повреждений не было, записей в журнале на прием в медицинскую часть через сотрудников следственного изолятора не производилось. О том, что Юданов Н.В. имел намерение провести медицинское освидетельствование телесных повреждений, узнала из его заявления в суд. Также пояснила, что сотрудники медицинской части, в том числе и она, в штат ФКУ СИЗО-№ не входят и начальнику следственного изолятора не подчиняются.

Согласно акту освидетельствования Юданова Н.В. по прибытии в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб от него не поступало, телесных повреждений не выявлено. Юданову Н.В. выдан экземпляр акта освидетельствования (л.д.75-76).

Как пояснил в судебном заседании заместитель начальника МСЧ № ФСИН России Лохаев Д.С., в случае, описанном заявителем, если телесные повреждения в виде гематомы и ссадины имели место, то ДД.ММ.ГГГГ они были бы видны, процесс заживления кожи к этому времени не завершился бы. Он проверил медицинскую документацию, журнал регистрации амбулаторного приема в СИЗО-№, сведения об обращении Юданова Н.В. в указанный им период за медицинской помощью или необходимостью освидетельствования отсутствуют.

Согласно пунктам 91, 92, 93 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение N 5).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток (пункт 92).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (пункт 93).

Согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых осужденных в корпусном отделении № ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Владимирской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно от Юданова Н.В. ни письменных, ни устных обращений в адрес администрации следственного изолятора не поступало, за исключением четырех закрытых писем, адресованных Уполномоченному по правам человека РФ, руководителю СУ СК РФ по Владимирской области, в Фонд защита прав заключенных, в Комитет за гражданские права, в Ленинский районный суд г. Владимира (л.д.23-27). При этом в Журнале содержатся записи в отношении обращений других лиц, в том числе их устные заявления в санчасть, принятые сотрудником администрации, и данные на них ответы, что свидетельствует о соблюдении сотрудниками следственного изолятора требований пунктов 91-93 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В подтверждение своих доводов Юданов Н.В. заявил ходатайство о запросе видеозаписи с видеорегистратора о проведении проверок в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворенное судом.

Согласно справки за подписью начальника следственного изолятора Емельянова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, запись количественных проверок камеры № с носимых видеорегистраторов и с камер видеонаблюдения, установленных в коридоре второго этажа первого режимного корпуса в указанный период не может быть представлена, поскольку видеоархив составляет 20-25 суток. Более продолжительное хранение видеоархива невозможно из-за малого объема жесткого диска компьютера (л.д.67).

Также заявитель Юданов Н.В. ссылается на показания Лобанова К.С., Исматуллоева Р.Я., Мелехова Г.Р. и Луканина О.А., содержавшихся в указанный период в следственном изоляторе, которых он просил допросить в качестве свидетелей. Однако, их письменные объяснения суду не представлены. Находясь с одной камере с указанными лицами, ничто не препятствовало Юданову Н.В. взять с них собственноручные письменные объяснения, которые направить в суд вместе с настоящим заявлением. Лобанов К.С. и Исматуллоев Р.Я. этапированы из следственного изолятора 30 апреля вместе с заявителем в ФКУ ИК-6. Произвести их опрос путем видеоконференц-связи не представляется возможным по техническим причинам.

Кроме того, как усматривается из учетных алфавитных карточек на Луканина О.А. и Мелехова Г.Р. они не содержались в камере № (л.д.16, 19-22), поэтому не могли быть очевидцами оспариваемых заявителем действий (бездействия) должностных лиц.

Таким образом, оценив представленные доказательства, принимая при этом во внимание, что заявителем не оспариваются действия конкретных сотрудников, причинивших ему телесные повреждения, их фамилии и должности заявителем не упоминаются, в прокуратуру, осуществляющую надзор за деятельностью СИЗО, по данному факту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель не обращался, что следует из перечня закрытых писем; суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт получения Юдановым Н.В. телесных повреждений, а также его обращений к уполномоченным должностным лицам с жалобами на нанесение ему телесных повреждений и с заявлениями о медицинском освидетельствовании.

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 и медицинской части № филиала ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, в связи с чем суд полагает в удовлетворении заявления Юданову Н.В. полностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ .... ░.░. ░░░░░░

....

....