Решение по делу № 33-1420/2013 от 18.03.2013

Судья Исаибов М.Г.

Дело № 33-1420-13 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 18 апреля 2013 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

    председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

    судей Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.,

    при секретаре Атаеве Э.М.

    рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 апреля 2013 года апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан Багомедова Р.Д. на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 декабря 2012 года, которым постановлено:

    «Иск Арсланбековой У. М. удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы зачесть Арсланбековой У. М. период работы с <дата> по <дата> в должности <.>, с <дата> по <дата> в должности <.>, с <дата> по <дата> период нахождения по беременности и родам, с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком в специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, при котором 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев, включить в стаж работы по специальности в льготном исчислении 1 год за 1 год работы:

    период работы в должности <.> с <дата> по <дата>;

    период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>;

    период работы в должности <.> с <дата> по <дата>;

    период работы в должности <.> с <дата> по <дата>;

период работы в должности <.>» с <дата> по <дата>;

    период работы в должности <.> с <дата> по <дата>;

    период работы в должности <.> с <дата> по <дата>;

    период работы в должности <.> с <дата> по <дата>;

    период прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>;

    период работы в должности <.> с <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>

    В удовлетворении иска в части назначения досрочной трудовой пенсии Арсланбековой У.М. с 16 ноября 2011 г. отказать».

    Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М, объяснения представителей Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан Багомедова Р.Д., Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Ленинском районе г.Махачкалы - Айгуновой А.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Арсланбековой У.М.- Арсланбекова Г.А., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

    Арсланбекова У.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы (ГУ ОПФР по РД), в котором просит обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня приобретения на нее права, указывая, что с <дата> по сегодняшний день осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Свердловской области и Республики Дагестан.

    Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

    03 сентября 2010 г. она заблаговременно, до наступления права на установления досрочной трудовой пенсии по старости, представила в ГУ- ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы все необходимые документы для оценки пенсионных прав для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со статьёй 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы выдали уведомление о том, что приняты ксерокопии документов для проведения предварительной оценки пенсионных прав; назначение пенсии будет произведено после подачи заявления с подлинниками необходимых документов в клиентскую службу ГУ- ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы и только в случае определения на нее права. Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц вот уже более 2-х лет проводит оценку ее пенсионных прав, и на ее неоднократные обращения получает устно одни и те же ответы: «нами направлены запросы в Отдел Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области и по мере получения необходимых документов определим право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости», тем самым нарушая её права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

    На ее письменную жалобу от 10 сентября 2012 г. в адрес Руководителя ГУ - ОПФР по РД на нарушение ГУ- ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы порядка предоставления государственной услуги, в которой просила обязать отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы вынести решение о наличии или отсутствии прав на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании имеющихся документов, получила письмо за № 08/01-5281 от 09.10.2012 г., в котором дан ответ не по существу жалобы и указано в мотивировочной части «... в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, права на установление досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в настоящее время у Вас не имеется».

    Доводы ГУ - ОПФР по РД не обоснованны, а действия (бездействия) ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы неправомерны по следующим основаниям.

    Согласно данным трудовой книжки АТ - III № 3475205, Сведениям о трудовом стаже 00002-044 (форма СЭВ-К) застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, архивным справкам, свою трудовую деятельность она начала с должности <.> с <дата> и проработала по <дата> (общая календарная продолжительность 27мес. 16 дн.). В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397, согласно которому работа в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) дает право на пенсию за выслугу лет. П.З Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066 определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Таким образом, вышеуказанный период работы (с <дата> по <дата>) приравнивается к 41 месяцу и 9 дням (27 мес. 16 дн. :1.5).

    Со <дата> была назначена <.> (общая календарная продолжительность работы до ухода в отпуск по беременности и родам (до <дата>) -13 мес. 2 дн.). Согласно вышеуказанному порядку, а именно, в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397. Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066 выслуга составляет 19 месяцев и 18 дней (13 мес. 2 дн. :1.5).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 3 мес. 20 дн.) был предоставлен отпуск по беременности и родам на ребёнка Арсланбекова М. Н.. <дата> года рождения. В соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о Труде РСФСР от 09.12.1972 г., Постановлению Госкомтруда СССР. ВЦСПС от 06.07.1982 г. за № 156/10-30, Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывать в том же порядке, как и работа. Т.е. за указанный период выслуга составляет 5 месяцев и 15 дней (3 мес. 20 дн. :1,5).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 10 мес. 5 дн.) был оформлен отпуск по уходу за ребенком. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР. ВЦСПС от 06.07.1982 г. за № 156/10-30 выслуга составляет 15 месяцев и 8 дней (10 мес. 5 дн. :1,5).

    <дата> ее назначили <.>. С <дата> по <дата> (до ухода в отпуск по беременности и родам) общая календарная продолжительность работы составила 98 мес. 16 дн. В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397, Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066, выслуга составит 97 месяцев и 3 дня (97 мес. 3 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 7 мес. 11 дн.) - отпуск по беременности и родам на ребёнка Арсланбекова Ш. Н.. <дата> года рождения. В соответствии с Кодексом Законов о Труде РСФСР от 09.12.1971 г.. Постановлению Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам. Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.11.1989 г. за № 375/24-11, Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывать в том же порядке, как и работа. Т.е. за указанный период выслуга составляет 7 месяцев п 11 дней (7 мес. 11 дн. :1,1).

    С <дата> после завершения отпуска по беременности и родам, вновь приступила к своим обязанностям - к работе <.> и проработала до <дата> (общая календарная продолжительность 56 мес. 29 дн). Согласно Постановлениям Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за№ 1066, выслуга составит 56 месяцев и 29 дней (56 мес. 29 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком Арсланбековым А. Н., <дата> года рождения.

    С <дата>, после окончания отпуска по уходу за ребенком, вновь приступила к работе и проработала до <дата> (общая календарная продолжительность 1 мес. 4 дн.). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066, выслуга составит 1 месяц и 4 дня (1 мес. 4 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 30 мес. 28 дн.) - <.>. Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066 и от 29 октября 2002 г. за № 781, выслуга составит 30 месяцев и 28 дней (30 мес. 28 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 4 мес. 18 дн.) - <.> Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. за № 781. выслуга составит 4 месяца и 18 дней (4 мес. 18 дн. :1.1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 2 мес. 12 дн.) - <.> Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. за № 781, выслуга составит 2 месяца и 12 дней (2 мес. 12 дн. :1.1).

    После переезда в Республику Дагестан вначале работала <.>, а с <дата> - <.> той же больницы. За период работы в должности <.> была на курсах повышения квалификации согласно плану усовершенствования на 2007 г. (с <дата> по <дата>). Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781 за период работы в должности <.> с <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 20 мес. 2 дн.) и с <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность :6 мес. 27 дн.) выслуга составит 20 месяцев и 2 дня (20 мес. 2 дн. :1,1) и 56 месяцев и 27 дней (56 мес. 27 дн. :1,1), соответственно.

    Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., за период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 15 дн.) выслуга составит 26 дней (26 дн. :1,1).

    Таким образом, на 28 марта 2012 г. выслуга составила 30 лет. В связи с чем она приобрела право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со статьёй 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, неправомерными действиями (бездействиями) ГУ - ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы нарушены ее права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем до сих пор не может оформить и получить пенсию.

    Арсланбекова У. в суде дополнила иск, указывая, что в соответствии с Законом РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», просит исключить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 марта 1995 г. по 16 июля 1995 г. из рассматриваемого периода, (приложение 1 к Заявлению о внесении изменений и дополнений к исковому заявлению).

    В соответствии с п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» и п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Согласно данным правилам, на 16 ноября 2011 г. выслуга составляет 30 лет (приложение 2 к Заявлению о внесении изменений и дополнений к исковому заявлению).

    Факт ее обращения в установленном порядке в пенсионный орган за назначением пенсии подтверждается уведомлением ГУ- ОПФР по РД в Ленинском районе города Махачкалы от 03 сентября 2010 г. (т.е. заблаговременно, до приобретения право на пенсию) и письмом ГУ -ОПФРФ по РД от 09 октября 2012 г. № 08/01-5281 (в котором утверждается, что специалистами допущены ошибки в части заблаговременного истребования индивидуальных сведений о трудовом стаже до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования от ГУ - ОПФР по Свердловской области, дачи правовой оценки и информировании застрахованного лица о сроках возникновения права на досрочное назначение пенсии.

    Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление Пенсионного фонда РФ по РД.

    В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права в обоснование указывается о том, что из представленных Арсланбекоой У.М. документов для назначения досрочной пенсии следует, что ей в периоды работы медсестрой хирургического отделения в различных лечебных учреждениях с <дата> по <дата> были предоставлены декретные отпуска и отпуска по уходу за детьми.

    ГУ-ОПФР по РД эти периоды работы засчитаны Арсланбековой У.М. в медицинский стаж в календарном порядке, так как в обозначенные периоды она фактически лечебной деятельностью не занималась.

Однако, Ленинский районный суд г.Махачкалы обязал ГУ-Отделение ПФР по РД включить указанные периоды в медицинский стаж, при котором 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

    Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тр. пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г., утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года №516.

    Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске 1 уходу за ребенком.

    С <дата>, с момента вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», из ст. 167 КЗОТ РФ период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком исключён из стажа, с учётом которого досрочно назначалась трудовая пенсия.

    В абз. 6 ст. 256 Трудового Кодекса РФ, сохранено данное положение в той же редакции: отпуск по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

    При этом, Правилами утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    Данные Правила определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам статей 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ не конкретизируя особые условия в соответствии с которыми производится досрочное назначена трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

    Стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях (на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью) исчисляется в соответствии со списками и правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ.

    При исчислении стажа работы по специальности нормативные правовые акты, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, не применяются.

    Учитывая условия и характер труда мед. работников правительством РФ утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

    Так п.5 вышеназванных Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

    Названным нормативным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.

    Период отпуска по беременности и родам по своей правой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска беременности родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е отсутствует факт работы в должности и в учреждении сельской местности, поселке городского типа (рабочем поселке), либо в соответствующей должности в отделении хирургического профиля стационара.

    Периоды нахождения истицы в декретных отпусках правомерно учтены Арсланбековой У. в медицинский стаж в календарном порядке. Относительно включения в льготный мед. стаж, при котором 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет считают, что данное время за период до <дата> также подлежит включению в медицинский стаж в календарном порядке, поскольку понятия «общий стаж», «непрерывный стаж», «стаж работы по специальности» и «стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях» понятия по правовой природе неравнозначные, применяются для разных целей, а также исчисляются по разным правилам.

    Также, суд, обязывая ГУ-ОПФР по РД зачесть периоды работы истице в льготный медицинский стаж, постановил, при отсутствии заявления о назначении досрочной трудовой пенсии (о чем Арсланбекова У.М. сама указывает в исковом заявлении, что ею в органы пенсионного обеспечения были сданы документы «для оценки пенсионных прав для назначения досрочной трудовой пенсии»), что пенсионный орган должен назначить Арсланбековой У.М. досрочную трудовую пенсию с <дата>

    Однако, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации №173-43 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

    Документов, подтверждающих факт обращения в орган пенсионного обеспечения 16.04.2012 г. Арсланабекова У.М., не представила ввиду их отсутствия, т.е. ни копии заявления о назначении пенсии, ни расписки-уведомления ГУ-ОПФР по РД о приеме документов у неё не имеется. О данном обстоятельстве указывается и в решении суда от 17.12.2012 г.

    В возражениях на апелляционную жалобу Арсланбекова У.М. просит жалобу оставить без рассмотрения, ссылаясь на отсутствие у ГУ-ОПФР по РД полномочий на подачу апелляционной жалобы ввиду того, что в качестве ответчика было привлечено ГУ-ОПФР по РД в Ленинском районе г.Махачкалы.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения суда с учетом следующего.

    Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

    Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Из материалов дела следует, что истица Арсланбекова У. трудовую деятельность в качестве <.> начала <дата> В последующем работала на разных должностях, связанных с медицинской и лечебной деятельностью в различных учреждениях в городах. Факт работы истицы в медицинских учреждениях в городах ответчиком не оспаривается.

    Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что согласно данным трудовой книжки АТ - III №, сведениям о трудовом стаже № (форма СЭВ-К) застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, архивным справкам, свою трудовую деятельность она начала с должности <.> с <дата> и проработала по <дата> (общая календарная продолжительность 27мес. 16 дн.). В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397, согласно которому работа в <.> (независимо от наименования должности) дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066 определено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Таким образом, вышеуказанный период работы (с <дата> по <дата>) приравнивается к 41 месяцу и 9 дням (27 мес. 16 дн. :1.5).

    Со <дата> была назначена <.> (общая календарная продолжительность работы до ухода в отпуск по беременности и родам (до <дата>) -13 мес. 2 дн.). Согласно вышеуказанному порядку, а именно, в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397. Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 и Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066 выслуга составляет 19 месяцев и 18 дней (13 мес. 2 дн. :1.5).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 3 мес. 20 дн.) был предоставлен отпуск по беременности и родам на ребёнка Арсланбекова М. Н.. <дата> года рождения. В соответствии со статьей 167 Кодекса Законов о Труде РСФСР от 09.12.1972 г., Постановлению Госкомтруда СССР. ВЦСПС от 06.07.1982 г. за № 156/10-30, Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывать в том же порядке, как и работа. Т.е. за указанный период выслуга составляет 5 месяцев и 15 дней (3 мес. 20 дн. :1,5).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 10 мес. 5 дн.) был оформлен отпуск по уходу за ребенком. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР. ВЦСПС от 06.07.1982 г. за № 156/10-30 выслуга составляет 15 месяцев и 8 дней (10 мес. 5 дн. :1,5).

    <дата> ее назначили <.> С <дата> по <дата> (до ухода в отпуск по беременности и родам) общая календарная продолжительность работы составила 98 мес. 16 дн. В соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. за № 1397, Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066, выслуга составит 97 месяцев и 3 дня (97 мес. 3 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 7 мес. 11 дн.) - отпуск по беременности и родам на ребёнка Арсланбекова Ш. Н.. <дата> года рождения. В соответствии с Кодексом Законов о Труде РСФСР от 09.12.1971 г.. Постановлению Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам. Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 29.11.1989 г. за № 375/24-11, Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4 ноября 2002 г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывать в том же порядке, как и работа. Т.е. за указанный период выслуга составляет 7 месяцев и 11 дней (7 мес. 11 дн. :1,1).

    С <дата> после завершения отпуска по беременности и родам, вновь приступила к своим обязанностям - к работе <.> и проработала до <дата> (общая календарная продолжительность 56 мес. 29 дн). Согласно Постановлениям Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066, выслуга составит 56 месяцев и 29 дней (56 мес. 29 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком Арсланбековым А. Н., <дата> года рождения.

    С <дата>, после окончания отпуска по уходу за ребенком, вновь приступила к работе и проработала до <дата> (общая календарная продолжительность 1 мес. 4 дн.). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066, выслуга составит 1 месяц и 4 дня (1 мес. 4 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 30 мес. 28 дн.) - <.>. Согласно Постановлениям Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1066 и от 29 октября 2002 г. за № 781, выслуга составит 30 месяцев и 28 дней (30 мес. 28 дн. :1,1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 4 мес. 18 дн.) - участковый фельдшер фельдшерского здравпункта на станции Туринск-Уральский государственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Егоршино ОАО «Российские железные дороги». Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> за №. выслуга составит 4 месяца и 18 дней (4 мес. 18 дн. :1.1).

    С <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 2 мес. 12 дн.) - <.> Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. за № 781, выслуга составит 2 месяца и 12 дней (2 мес. 12 дн. :1.1).

    После переезда в Республику Дагестан вначале работала <.>, а с <дата> - <.> той же больницы. За период работы в должности <.> была на курсах повышения квалификации согласно плану усовершенствования на 2007 г. (с <дата> по <дата>). Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.10.2002 г. № 781 за период работы в должности <.> с <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность 20 мес. 2 дн.) и с <дата> по <дата> (общая календарная продолжительность :6 мес. 27 дн.) выслуга составит 20 месяцев и 2 дня (20 мес. 2 дн. :1,1) и 56 месяцев и 27 дней (56 мес. 27 дн. :1,1), соответственно.

    Ответчиком оспорены период отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> (3 мес. 25 дн.), отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (10 мес.5 дн.) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. Ответчик просит указанные периоды исчислять календарно как один год за один год. Аналогично ответчик оспаривает исчисление периода с 04 по <дата> (26 дн.) нахождение на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж работы.

    Удовлетворяя исковые требования Арсланбековой У., суд пришел к правильному выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяца периоды отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> (3 мес. 25 дн.), отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (10 мес.5 дн.), поскольку они имели место до внесения изменений в положения ст. 167 КЗоТ РСФСР, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период отпуска по беременности и родам из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 по <дата> (26 дн., так как в указанные периоды за истцом сохранилось место работы, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов. Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии превысил 30 лет, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным.

    С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными.

    Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

    Включение в специальный стаж лечебной деятельности периодов отпусков по беременности и родам <дата> по <дата> (3 мес. 25 дн.), отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> (10 мес.5 дн.), не противоречит Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, пункту 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

    В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 6 месяцев.

    Периоды работы истца до ухода в отпуска по беременности и родам зачтены ответчиком в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении. На период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и это период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.

    В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.1002, определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.

    Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982 было утверждено разъяснение "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет". Согласно постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснениям Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от 29.11.1989 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

    До 06.10.1992 статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

    Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком имели место до <дата>, истица работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, то указанные периоды подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении.

    Суд правильно указал, что на время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Данный вывод суда соответствует положениям трудового законодательства, Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05.06.1998 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием", приказу Министерства здравоохранения РФ N 1212 от 12.12.1978 "О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием". Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

    Действующими в спорные периоды Кодексом законов о труде РФ и Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 196 ТК РФ).

    С учетом изложенного, судом обоснованно включены в специальный стаж истца курсы повышения квалификации в том же исчислении, что и основной период работы.

    Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у Арсланбековой У.М. требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа. Совокупность же представленных ею доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

    Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ не могут быть расценены как обоснованные, так как не опровергают выводы суда, а содержат лишь субъективные суждения о переоценке доказательств, а потому не могут являться достаточным основанием для отмены обжалуемого решения суда.

    С учетом установленных обстоятельств, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" если отпуск по уходу за ребенком имел место до <дата>, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, суд сделал правильный вывод о наличии у истицы на момент обращения с заявлением 16.04.2012 права на досрочную трудовую пенсию по старости.

    По мнению судебной коллегии, нарушений положений ФЗ N 173-ФЗ от <дата> "О трудовых пенсиях в РФ" судом не допущено.

    Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 12 декабря 2012 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)-без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: