Решение по делу № 5-275/2019 от 11.11.2019

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 25 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Крюков А.А., с участием защитника ООО «СВК-Иркутск» Т., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО СВК «Иркутск»,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол № от 28 октября 2019 года об административном правонарушении в отношении ООО «СВК-Иркутск», согласно которому ООО «СВК- Иркутск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 13 сентября 2019 года в 00 часов 01 минуту в г. Иркутске по <адрес> ООО «СВК-Иркутск» умышленно не выполнило законные требования должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 22 августа 2019 года.

Данный протокол рассмотрен в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку он был надлежащим образом уведомлен, ходатайств о личном участии или об отложении судебного заседания не заявил, в суд направил защитника, оснований сомневаться в компетенции которого у суда не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «СВК-Иркутск» Т. просила производство по административному делу в отношении ООО «СВК-Иркутск» прекратить ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения по следующим основаниям.

28 октября 2019 года в отношении ООО «СВК-Иркутск» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которым установлено, что 13 сентября 2019 года Общество не выполнило законные требования должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы по определению от 22 августа 2019 года. Указанное определение было получено Обществом 09 сентября 2019 года почтовым отправлением. Ознакомившись с данным определением, Общество в установленный 3-х дневный срок направило ходатайство о продлении срока представления истребуемых сведений и документов, а именно 12 сентября 2019 года в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН электронной почтой на официальный электронный адрес. Данное ходатайство государственным инспектором рассмотрено не было, обязанность по рассмотрению ходатайства не была рассмотрена должностным лицом. Запрашиваемые определением сведения были направлены почтовым направлением в адрес Восточно-Сибирского МУГАДН 25 октября 2019 года, до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовой описью с номером почтового идентификатора № и квитанцией почтового отправления от 25 октября 2019 года. В этот же день указанные сведения были продублированы по электронной почте на официальный электронный сайт для того, чтобы государственный инспектор отдела КМАП Р. в кротчайшие сроки получил истребуемые сведения, всесторонне и объективно оценив все обстоятельства выявленного административного правонарушения, а также имел возможность в установленный срок выполнить функции по проведению административного расследования. Сведения, истребуемые определением от 22 августа 2019 года ООО «СВК-Иркутск» предоставило, но с нарушением срока, что позволяет говорить о том, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7.КоАП РФ не выполнена. Несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Данной специальной нормой предусмотрена ответственность за нарушение срока представления сведений. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в представлении сведений (информации) с нарушением установленных сроков, а состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП ИРФ отсутствует, так как истребуемые документы и сведения были предоставлены. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом. Ходатайствуя о предоставлении дополнительного срока для представления истребуемой информации, Общество, своими действиями показывало, что намерено выполнить требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно направит истребуемые сведения, когда вся информация и документы будут собраны, что и было сделано.

Следовательно, вина в форме прямого умысла на совершение Обществом административного правонарушения являясь необходимым элементом состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7.КоАП РФ – отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона данного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ выражается в форме действия либо бездействия, выраженного в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения ООО «СВК-Иркутск» инкриминируемого административного правонарушения, в суд представлен протокол № об административном правонарушении от 28 октября 2019 года, согласно которому 13 сентября 2019 года в 00 часов 01 минуту в г. Иркутске по <адрес> ООО «СВК-Иркутск» умышленно не выполнило законные требования должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 22 августа 2019 года.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с выявлением 22 августа 2019 года факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ о нарушении правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств), государственными инспектором отдела Восточно-Сибирского МУГАДН в отношении ООО «СВК-Иркутск» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений.

Пунктом 3 данного определения от ООО «СВК-Иркутск» были стребованы сведения и документы, а именно дать письменные пояснения по вмененному правонарушению; подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 22 августа 2019 года по перевозке груза по маршруту «<адрес> – <адрес>»; документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем; заверенную копию путевого листа, выданного водителю на указанную перевозку, а также товарно-транспортной и транспортной накладных; пояснить, на основании каких документов осуществлялась перевозка грузов (договор, иные документы), предоставить информацию о должностном лице, ответственным за перевозку (указать имеется ли в Обществе лицо, ответственное за перевозку, либо таким должностным лицом является директор Общества), указать ФИО, ИНН. СНИЛС, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию; предоставить информацию о лице, осуществившем погрузку груза в транспортное средство, дату, место и время погрузки груза; пояснить, производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки, измерение габаритов, и если да, предоставить результаты взвешивания. Данное определение получено ООО «СВК-Иркутск» 09 сентября 2019 года, что подтверждается отчетом сайта АО «Почта России» вручении заказного письма с идентификатором № В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения (не позднее 12 сентября 2019 года). Однако, истребуемых сведений в установленный срок, представлено не было. Лишь 28 октября 2019 года, после истечении административного расследования, рассмотрения дела и истечении сроков привлечения к административной ответственности, на электронную почту Восточно-Сибирского МУГАДН поступил ответ на определение.

Указанное незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

При указанных обстоятельствах в отношении ООО «СВК-Иркутск» должностным лицом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены и подтверждаются представленными материалами, поэтому суд признает данный протокол допустимым доказательствам и доверяет изложенным в нем сведениям.

Помимо протокола, вина ООО «СВК-Иркутск» в совершении административного правонарушения подтверждается другими доказательствами.

Согласно определению должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 22.08.2019 года (л.м. № в ООО «СВК-Иркутск» были истребованы сведения и документы - дать письменные пояснения по вмененному правонарушению; подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 22 августа 2019 года по перевозке груза по маршруту «<адрес> – <адрес>»; документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем; заверенную копию путевого листа, выданного водителю на указанную перевозку, а также товарно-транспортной и транспортной накладных; пояснить, на основании каких документов осуществлялась перевозка грузов (договор, иные документы), предоставить информацию о должностном лице, ответственным за перевозку (указать имеется ли в Обществе лицо, ответственное за перевозку, либо таким должностным лицом является директор Общества), указать ФИО, ИНН. СНИЛС, дата и место рождения, адрес регистрации и места жительства, контактный телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию; предоставить информацию о лице, осуществившем погрузку груза в транспортное средство, дату, место и время погрузки груза; пояснить, производилось ли взвешивание транспортного средства после осуществления погрузки, измерение габаритов, и если да, предоставить результаты взвешивания.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (л.м. №), данное определение получено ООО «СВК-Иркутск» 09 сентября 2019 года, что подтверждается отчетом сайта АО «Почта России» вручении заказного письма с идентификатором №.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения (не позднее 12 сентября 2019 года). Однако, истребуемых сведений в установленный срок, представлено не было. Лишь 28 октября 2019 года, после истечении административного расследования, рассмотрения дела и истечении сроков привлечения к административной ответственности, на электронную почту Восточно-Сибирского МУГАДН поступил ответ на определение.

Факт получения ООО «СВК-Иркутск» определения должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 22.08.2019 года, в котором содержится требование предоставить необходимые документы, факт не предоставления в установленный срок этих документов должностному лицу стороной защиты не оспаривается.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их относимыми, так как они подтверждают имеющие значение по данному делу факты, допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и с соблюдением конституционных прав участников судопроизводства, достоверными – в части установленных судом обстоятельств правонарушения, а в совокупности – достаточными для признания ООО «СВК-Иркутск» виновным в совершении правонарушения при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления.

Требование должностного лица предоставить соответствующие документы, было законным, поскольку выдвинуто надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, надлежащему лицу, и сведения, которые истребовались, имели значение для принятия должностным лицом правильного решения по делу.

Из представленных доказательств следует, что ООО «СВК-Иркутск» умышленно не выполнило законные требования должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило в установленный срок истребуемые сведения и документы (либо информацию об их отсутствии) по определению от 22 августа 2019 года.

Доводы о том, что ООО «СВК-Иркутск» 12 сентября 2019 года направило в адрес уполномоченного должностного лица ходатайство о продлении срока предоставления документов, поэтому выполнило требование должностного лица, суд признает несостоятельными, поскольку необходимо было направить не ходатайство, а документы, кроме того, ни самого ходатайства, ни каких-либо других доказательств, подтверждающих, что в адрес должностного лица было направлено официальное обращение, требующее разрешения, суду не предоставлено. В любом случае, на момент совершения административного правонарушения у ООО «СВК-Иркутск» отсутствовали сведения о том, что срок предоставления документов, указанных в определении от 22 августа 2019 года, перенесен на более поздний срок.

Поэтому суд квалифицирует деяние ООО «СВК-Иркутск» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы о том, что деяние, совершенное ООО «СВК-Иркутск» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не состоятельны, поскольку ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушение, совершенное в отношении государственного органа (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организации, уполномоченной на осуществление государственного надзора, органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, и данное правонарушение направлено против порядка управления.

Правонарушение, совершенное ООО «СВК-Иркутск», совершено в отношении специального должностного лица – лица, ведущего административное расследование (в определении должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН от 22.08.2019 года прямо указано, что сведения необходимы для проведения административного расследования), и данное правонарушение посягает на институты государственной власти.

Административное правонарушение совершено юридическим лицом – ООО «СВК-Иркутск» в 00 часов 01 минуту 13 сентября 2019 года (время установлено в соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ, определение должностного лица должно было быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения (не позднее 12 сентября 2019 года). Однако, истребуемых сведений в установленный срок, представлено не было.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного ООО «СВК-Иркутск» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для признания данного деяния малозначительным, либо для назначения наказания ниже низшего предела, у суда не имеется, поскольку несвоевременное предоставление сведений должностному лицу привело к невозможности исполнения государственным органом до окончания срока административного расследования выполнить свои функции.

Правонарушение, совершенное ООО «СВК-Иркутск» совершено впервые, в форме бездействия, в результате которого, вину юридическое лицо фактически признает, поэтому суд, с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признает эти обстоятельства и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СВК-Иркутск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с перечислением по следующим реквизитам:

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Крюков