Решение по делу № 2-376/2018 ~ М-386/2018 от 10.10.2018

Дело № 2-376/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года п. Домбаровский

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Котельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Лычагина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах Кулюбаевой А.К. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Солнышко», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Домбаровского района Оренбургской области, действуя в интересах Кулюбаевой А.К. обратился в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Солнышко» (далее – МДОБУ детский сад «Солнышко»), администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров. В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части выполнения работодателем обязанности по организации прохождения работниками бесплатных медицинских осмотров в МДОБУ детский сад «Солнышко». Установлено, что Кулюбаева А.К. работает в указанном дошкольном образовательном учреждении в должности <данные изъяты> на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований трудового законодательства работодатель не принял мер по организации прохождения бесплатного периодического медицинского осмотра Кулюбаевой А.К., что привело к нарушению трудовых прав последней. Кулюбаева А.К. в соответствии с договором на оказание платных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № была вынуждена проходить медицинский осмотр, стоимость которого составила 2744 рубля за счет собственных средств.

Просил суд взыскать с МДОБУ детский сад «Солнышко», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области в пользу Кулюбаевой А.К. стоимость расходов, затраченных на прохождение медицинского осмотра, в размере 2744 рубля.

Помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Лычагин Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец Кулюбаева А.К. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика заведующая МДОБУ детский сад «Солнышко» Пойманова Л.Г. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав приложенные к исковому заявлению документы, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 2, 43 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита – обязанность государства, каждый имеет права на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 2 указанной статьи одним из видов медицинских осмотров является периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

В соответствии с абз. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Положениями статьи 213 ТК РФ предусмотрены категории работников, которые, в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, в обязательном порядке проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу которых относятся работники медицинских организаций и детских учреждений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

На основании статьи 214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н и утвержденным к нему приложением N 2, прохождение медосмотра, для работников образовательных организаций всех типов и видов признано обязательным. Определена периодичность медицинского осмотра - 1 раз в год.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, законом установлено прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работниками образовательных учреждений за счет средств работодателя.

Сходные положения закреплены в пункте 5.17.9 Устава МДОБУ детский сад «Солнышко».

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кулюбаева А.К. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность уборщика служебных помещений на время отсутствующего работника.

ДД.ММ.ГГГГ с Кулюбаевой А.К. заключен трудовой договор (эффективный контракт) с <данные изъяты>, по которому работодатель предоставляет работнику работу по должности <данные изъяты> (в соответствии со штатным расписанием), а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. Работодателем Кулюбаевой А.К. по указанному договору является МДОБУ детский сад «Солнышко». По условиям договора работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Кулюбаева А.К. прошла предусмотренный законом периодический медицинский осмотр, оплата стоимости которого произведена работником за счет собственных денежных средств, в сумме 2 744 рубля. Указанные обстоятельства подтверждаются договором возмездного оказания медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ГБУЗ «Домбаровская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением предварительного (периодического) медицинского осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, записью в медицинской книжке.

Размер возмещения расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, сторонами не оспаривался.

В соответствии с абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно уставу МДОБУ детский сад «Солнышко» муниципальное дошкольное образовательное учреждение является бюджетным. Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Домбаровский район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя собственника учреждения осуществляет администрация муниципального образования Домбаровский район Оренбургской области в лице главы Домбаровского района (пункты 1.5, 1.9, 1.10 Устава).

В соответствии с п. 1.17 Устава учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение вправе открывать счета в установленном законодательством порядке. Учреждение имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки со своим наименованием, иные необходимые реквизиты (п. 1.18 Устава).

Согласно п.п. 1.20, 1.21 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных учредителем за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Финансовое обеспечение муниципальных услуг осуществляется в учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7.1.1 Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является МО Домбаровский район Оренбургской области.

Согласно п. 7.2.3 Устава финансирование бюджетного учреждения осуществляется учредителем в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

В соответствии с. п. 7.2.4 Устава учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств, в пределах, доверенных до него средств субсидий и средств, полученных в установленном порядке от приносящей доход деятельности.

В силу п. 7.2.5 Устава источниками формирования финансовых ресурсов являются: субсидия на выполнение муниципального задания; средства субвенции; средства, полученные от приносящей доход деятельности; субсидии на иные цели в соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав положения п. 3 ст. 123.21, п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на собственника имущества бюджетного учреждения возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание. При этом в силу п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации собственником имущества созданного учреждения является его учредитель.

Таким образом, ответственность собственника имущества учреждения и его учредителя является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются с вышеуказанными особенностями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вреда.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что фактически работодатель, имея обязанность нести расходы по прохождению медицинских осмотров своих работников, такие затраты при прохождении работниками медицинского осмотра не понес, при этом, установлено, что медицинский осмотр работником Кулюбаевой А.К. пройден за счет собственных средств.

Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что МДОБУ детский сад «Солнышко» не исполнило требования действующего законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере трудовых прав работников учреждения. Поскольку истцу указанные выше денежные суммы, предусмотренные трудовым законодательством, не были выплачены при прохождении медицинского осмотра, они входят в состав его имущества, их утрата (невыплата) в силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой убытки в виде реального ущерба, причиненного истцу, которые подлежат возмещению работодателем. В случае недостаточности денежных средств или имущества у дошкольного образовательного учреждения, администрация муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области, являясь учредителем и собственником имущества дошкольного образовательного учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем как усматривается из заявления Кулюбаевой А.К. от ДД.ММ.ГГГГ на момент рассмотрения настоящего гражданского дела обязательства по выплате расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра были исполнены ответчиками в полном объеме, что также подтверждается реестром платежных поручений на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, исковые требования прокурора Домбаровского района Оренбургской области, действующего в интересах Кулюбаевой А.К. к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детский сад «Солнышко», администрации муниципального образования «Домбаровский район» Оренбургской области о возмещении расходов на прохождение медицинских осмотров следует признать исполненными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2744 ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 744 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░