Решение по делу № А05-8222/2009 от 27.07.2009

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск                                                                                  Дело №АО5-8222/2009

27 июля 2009г.

Арбитражный суд Архангельской области в составе: судьи Лепеха А.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Лепеха А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению  индивидуального предпринимателя Барабкина Алексея Геннадьевича
к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области
о признании недействительным требования №945 от 27.03.2009

при участии в заседании представителей:

от заявителя  не явился (извещен 24.07.2009)

от ответчика не явился (извещен 15.07.2009)

установил: индивидуальный предприниматель Барабкин Алексей Геннадьевич (далее заявитель или Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области (далее Пенсионный орган или Фонд)  №945 от 27.03.2009 об уплате  325 руб. 80 коп. пеней по страховым взносам в срок до 20.04.2009.

            Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания,  не явились и направили своих представителей в суд, что в соответствии с частью 2 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ)    не является препятствием для рассмотрения дела.

            Пенсионный орган в обоснование своих возражений, указал на то, что по оспариваемому решению пени начислены обоснованно, поскольку у Предпринимателя имеется задолженность по уплате страховых взносов.

            Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленное  требование подлежит удовлетворению  частично с учетом следующих обстоятельств, установленных в судебном заседании.

            В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа уплачивают индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

            Как следует из материалов дела, 13 ноября 2002 года Барабкин А.Г. зарегистрирован Администрацией муниципального образования г.Северодвинск в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 17.09.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 

            Таким образом, предприниматель Барабкин А.Г. является плательщиком страховых взносов в виде фиксированного платежа.

            Пенсионным органом в адрес Предпринимателя направлено требование  №945 об уплате в срок до 20.04.2009 пеней  по страховым взносам на общую сумму 325 руб. 80 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии  - 217 руб. 20 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии - 108 руб. 60 коп.

            Не согласившись с требованием об уплате пеней, Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. В обоснование предъявленного требования указал на то, что Пенсионным органом пропущен срок для взыскания недоимки по страховым взносам за 2002 год, соответственно не подлежат и взысканию пени.

            Данные доводы следует признать частично обоснованными с учетом следующих обстоятельств.

            Статьей 28 Закона N 167-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

            Предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве. Следовательно, при наличии у физического лица статуса индивидуального предпринимателя он обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере и представлять в установленные законом сроки сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами не влияет на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

            Вместе с тем, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О содержится правовая позиция, согласно которой  нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

            Таким образом, Барабкин А.Г. 1974 года рождения  обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой как на финансирование страховой, так  накопительной части трудовой пенсии.  

            В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

            Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения этих органов в порядке, предусмотренном статьями 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ.

            В пункте 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание с индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения этих органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

            Если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 5 статьи 25.1) .

            На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

            В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В статье 25.1 Закона N 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, поэтому в данном случае подлежит применению двухмесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ.

            Из представленных Пенсионным органом отзыва от 07.07.2009 и приложенных к нему документов следует, что общая сумма пеней, указанная в требовании №945, а именно: 325  руб. 80 коп. включает в себя:

-48 руб. 31 коп. и 24 руб. 15 коп. пеней, начисленных за период с 25.03.2008 по 14.07.2008 просрочки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2007  год на страховую и накопительную части  соответственно;

            В остальной части пени в сумме 253 руб. 34 коп. начислены  за период просрочки уплаты страховых взносов за 2002 и 2003 годы с 25.03.2008 по 28.02.2009.

            Следует признать, что Пенсионный орган утратил право на взыскание в судебном либо внесудебном порядке с Предпринимателя 253 руб. 34 коп.  пеней, начисленных за  просрочку страховых взносов  за 2002 и 2003 годы.

            При этом суд исходит из того, что Фондом пропущен срок обращения в суд, установленный статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, за взысканием недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, поскольку иное не следует из материалов дела и не доказано обратное Пенсионным органом.

            Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 год должны быть уплачены Предпринимателем до 31.12.2002, требование об уплате страховых взносов направлено до 01.04.2003, за 2003 год - до 31.12.2003, требование - до 01.04.2004. Руководствуясь статьей 25 Закона N 167-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения задолженности по страховым взносам, за взысканием спорной задолженности по страховым взносам и пеням за 2002 и 2003  годы Фонд должен был обратиться в арбитражный суд: в отношении задолженности за 2002 год - не позднее 16.10.2003 (с учетом срока для добровольного исполнения требования), за 2003 год - не позднее 16.10.2004.

            Доказательств обращения в суд в отношении задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы до истечения вышеуказанных сроков Пенсионный орган не представил.

             Таким образом, оспариваемая Предпринимателем  сумма пеней - 253 руб. 34 коп.  за период просрочки уплаты с 25.03.2008 по 28.02.2009  страховых взносов  за 2002 и 2003 годы начислена на недоимку, возможность принудительного взыскания которой утрачена.

            Поскольку на основании положений статьи 75 НК РФ пеня является платежом, производным от суммы основного долга, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Следовательно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

            Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, принятого в целях единообразия толкования и применения арбитражными судами норм права.

            Вместе с тем, требование  №945 в части взыскания 72 руб. 46 коп.  пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 2007 год не подлежит признанию незаконным (недействительным) по следующим основаниям.

            Установлено, что задолженность по страховым взносам за 2007 год взыскана с Предпринимателя в бесспорном порядке по требованию Фонда №805 от 24.03.2008 (постановление ОСП по г. Северодвинску от 03.06.2008). При этом пени были начислены за период просрочки уплаты страховых взносов за 2007 год с 10.01.2008 по 24.03.2008.

            Согласно реестру учета платежей страхователей фактически погашение задолженности по страховым взносам за 2007 год со стороны Предпринимателя имело место 14.07.2008.

             Таким образом, Предприниматель обязан уплатить пени по день фактической уплаты задолженности по страховым взносам за 2007 год, т.е. за период с 25.03.2008 по 14.07.2008.

             Согласно расчету за вышеуказанный период просрочки Предприниматель обязан уплатить 72 руб. 46 коп. пеней. Данный расчет не вызывает у суда сомнений и признан обоснованным, поскольку выполнен в соответствии с действующим законодательством.

            Следовательно, при таких обстоятельствах  Пенсионный орган обоснованно включил в оспариваемое требование  72 руб. 46 коп. пеней за период просрочки уплаты страховых взносов за 2007 год с 25.03.2008 по 14.07.2008. т.е. по день фактической уплаты задолженности.

            На основании вышеизложенного в совокупности,   требование Пенсионного органа  №945 об уплате пеней по страховым взносам в сумме, превышающей 72 руб. 46 коп., противоречит положениям ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,  и как следствие  подлежит  признанию незаконным (недействительным) в этой части.

            С  учетом положений части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения подлежит указанию на обязанность Пенсионного органа  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя путем прекращения действий, направленных на принудительное взыскание пеней в сумме, превышающей 72 руб. 46 коп.

По результатам рассмотрения спора и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы Предпринимателя по уплате государственной пошлины при обращении с заявлением в арбитражный суд относятся на Пенсионный орган пропорционально размеру удовлетворенного требования с учетом следующих обстоятельств.

            На основании Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" утратил силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который производилась уплата.

            Таким образом, с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная Предпринимателем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с Пенсионного органа как стороны по делу. Об этом говорится также в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

            Суд, руководствуясь статьями  110, 170-176,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                   Р   Е   Ш   И   Л   :

            Признать недействительным, как не соответствующее ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», требование государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области №945 от 27.03.2009 об уплате  индивидуальным предпринимателем Барабкиным Алексеем Геннадьевичем пеней на сумму, превышающую 72 руб. 46 коп.

            В удовлетворении остальной части предъявленного требования отказать.

            Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Барабкина Алексея Геннадьевича путем прекращения действий, направленных на принудительное взыскание пеней на сумму, превышающую 72 руб. 46 коп.

            Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области в пользу индивидуального предпринимателя Барабкина Алексея Геннадьевича  расходы по государственной пошлине в размере 65 руб., уплаченных по квитанции от 22.06.2009.

            Настоящее  решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в  месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    А.П. Лепеха