Решение по делу № А63-21248/2008 от 15.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865) 34-16-92, факс 34-69-90,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь                                                                                  Дело № А63-21284/2008-С6-39

15 декабря 2008 года.

Резолютивная часть объявлена 15 декабря 2008 года.

Изготовлено в полном объеме 15 декабря 2008 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Волошиной Л.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безлепко В.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г.Ставрополь, о привлечении индивидуального предпринимателя Артамонова Александра Владимировича, г. Ставрополь, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При участии:

от заявителя – Колобашкина Е.В., по доверенности № 011 (4286/4) от 28.12.2007г.,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – не явился,

У С Т А Н О В И Л:  

Управление государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю, г.Ставрополь (далее – Управление, заявитель. Государственный орган), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Артамонова Александра Владимировича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), т.е. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель государственного органа требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении в арбитражный суд.

Индивидуальный предприниматель Артамонов А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, пояснений по факту привлечения его к административной ответственности не представил.

В соответствии с ч.3 ст.205 АПК РФ неявка лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются объяснения лица по факту привлечения его к административной ответственности, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Выслушав доводы представителя государственного органа, исследовав материалы дела, суд считает что индивидуальный предприниматель Артамонов А.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что в соответствии с лицензией от 11.04.2003 года АСС-26-81107/1 индивидуальному предпринимателю Артамонову А.В. разрешается осуществление перевозки пассажиров автотранспортом (более восьми человек) на территории Российской Федерации (л.д.11)..

На основании статьи 5 Федерального Закона от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительством Российской Федерации Постановлением №402 от 10.06.2002 года утверждено Положение «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

В соответствии с распоряжением АТ № 012520 от 17.11.2008 года (л.д.4) государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по СК уполномочен провести плановое мероприятие по государственному контролю в отношении предпринимателя Артамонова А.В.

19.11.2008 года на основании указанного распоряжения Управлением проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Артамоновым А.В. законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность транспортного комплекса РФ.

В ходе проверки инспектором УГАДН по СК выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением правительства РФ №637 от 30.10.2006 года.

В частности:

- не организовано проведение технического обслуживания  автотранспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные заводом – изготовителем; у предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие сроки проведения различных видов ТО (нарушен п. 4.2 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995г. №27);

- не организованы планирование и  учет рабочего времени водителей (отсутствует табель учета рабочего времени водителей за октябрь и ноябрь 2008 года). Нарушен п.3.3.2 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995г. №27; отсутствуют графики работы (сменности) водительского состава на линии, чем нарушен п.4 Приказа МТ РФ № 27;

- не организовано проведение стажировки водителя Пахомова В.В., чем нарушен п.3.1.3 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995г. №27;

- не организовано проведение инструктажей водителей, у предпринимателя отсутствуют инструкции и др. материалы, по которым проводятся инструктажи водителей,  чем нарушены положения п.3.4.1 Положения, утвержденного приказом МТ РФ от 09.03.1995г. №27.

По результатам проверки составлен акт от 19.11.2008 года (л.д.5-6).

19.11.2008 года госинспектором УГАДН по СК в отношении предпринимателя Артамонова А.В. составлен протокол серии СК № 008162 (л.д.3) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в осуществлении  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В протоколе сделана отметка о том, что при его составлении присутствовал предприниматель Артамонов А.В., ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе имеется его собственноручная подпись.

При составлении протокола об административном правонарушении от 19.11.2008 года процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт совершения административного правонарушения предпринимателем Артамоновым А.В. подтверждается материалами дела.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена санкция в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели) в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Учитывая, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Признать предпринимателя Артамонова Александра Владимировича, 05.07.1980 года рождения, уроженца г.Ставрополя, проживающего по адресу: г.Ставрополь, ул.50 лет ВЛКСМ, д.58/2, кв.44; свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя №304263518900045 от 07.07.2004 года, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административный штраф в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по СК (УГАДН по СК), ИНН 2636018060; КПП 263601001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК; БИК 040702001; ОКАТО ставится по месту нахождения суда (ОКАТО 07401000000 г.Ставрополя); КБК 10611630000010000140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья                                                                                   Л.Н.Волошина.