Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-181/2019 ~ М-171/2019 от 12.03.2019

УИД 66RS0031-01-2019-000223-65

Дело №2а-181/2019

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Егоровой Надежды Борисовны к Качканарскому РОСП УФССП России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области Гребневой Н.А., Волковой Н.Ю., УФССП России по Свердловской области о признании незаконными бездействий и действий судебных приставов-исполнителей Качканарского РОСП Гребневой Н.А., Волковой Н.Ю,

У с т а н о в и л :

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило административное исковое заявление Егоровой Надежды Борисовны к Качканарскому РОСП УФССП России по Свердловской области, судебным приставам-исполнителям Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области Гребневой Н.А., Волковой Н.Ю., УФССП России по Свердловской области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Качканарского РОСП Гребневой Н.А., Волковой Н.Ю.

В обоснование требований указано, что 29.05.2018 судебным приставом-исполнителем Гребневой Н.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. О наличии указанного производства Егоровой Н.Б. стало известно только в феврале 2019 г. от пристава-исполнителя Волковой Н.Ю. при вручении ей вышеуказанного постановления. Также, согласно сведений, размещенных на сайте УФССП, в банке данных исполнительных производств у должника Егоровой Н.Б. помимо основного долга указана задолженность по исполнительскому сбору в размере 14 515,11 руб. При этом, Егоровой Н.Б. не выдавалось и не направлялось в её адрес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, Волковой Н.Ю. не было выдано Егоровой Н.Б. постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, о котором Егоровой Н.Б. стало известно только 26.02.2019 из полученной справки УПФР.

Как указывает Егорова Н.Б., в отношении неё имелось еще одно исполнительное производство №, постановление об окончании которого в её адрес по настоящее время не поступило.

Должник фактически была лишена права на обжалование решений, постановлений и на добровольное исполнение, кроме того, нарушены права на получение и распоряжение своими денежными средствами.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 218 КАС РФ, ст. 441 ГПК РФ, ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Егорова Н.Б. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Качканарского РОСП УФССП России по Свердловской области Гребневой Н.А. и Волковой Н.Ю., выразившееся в бездействии и не направлении должнику своевременно извещений об исполнительных действиях, не направлении своевременно постановления о возбуждении исполнительного производства, действия по установлению взыскания в размере 50% от пенсии, действия по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, действия принудительного исполнения (обращение взыскания на пенсию). Признать незаконным постановление об обращении взыскания на пенсию, признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора. Признать незаконным не вынесение своевременно постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не направление его в адрес бывшего должника. Обязать принять все необходимые меры по немедленному устранению допущенных нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец Егорова Н.Б. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила представителя.

Представитель административного истца Бежина И.Д., действующая на основании письменной доверенности и диплома о высшем юридическом образовании административное исковое заявление поддержала, уточнила его и просила суд:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Гребневой Н.А. по ненаправлению должнику Егоровой Н.Б. в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2018;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гребневой Н.А. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2018;

- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2018;

- признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей Гребневой Н.А. и Волковой Н.Ю. по ненаправлению должнику Егоровой Н.Б. постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.06.2018;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гребневой Н.А. по вынесению постановления об обращении взыскания на пенсию от 08.06.2018,

- признать незаконным постановление об обращении взыскания на пенсию от 08.06.2018.

Требование о признании незаконным бездействия по невынесению постановления об окончании исполнительного производства не поддержала, так как из материалов дела усматривается, что данное постановление вынесено, однако в адрес должника оно не направлялось. Также суду пояснила, что из пенсии должника Егоровой Н.Б. производились удержания по другому исполнительному производству. Несмотря на удержание всей суммы долга, удержания были продолжены. При обращении в УПФР в                  г. Качканаре административный истец узнала, что удержания производятся по другому исполнительному производству, о котором ей ничего известно не было. При обращении в Качканарский отдел ССП по Свердловской области ей вручили только постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2018, из которого она кроме того узнала о принятом в отношении нее судебном приказе, который по ее заявлению к настоящему времени отменен. В настоящее время удержания из пенсии произведены по март 2019 года, за март удержанную сумму обещали вернуть. Вместе с тем, имели место быть незаконные действия и бездействия судебных приставов-исполнителей, в связи с чем требования поддержаны.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Гребнева Н.А., судебный пристав-исполнитель Волкова Н.Ю., представитель Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, а также представитель Качканарского отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебный пристав-исполнитель Гребнева Н.А. к настоящему времени работником Качканарского отдела УФССП по Свердловской области не является. Исполнительное производство № от 29.05.2018 передано 17.09.2018 судебному приставу-исполнителю Волковой Н.Ю. и находится в ее производстве по настоящее время.

Судебный пристав-исполнитель Волкова Н.Ю. просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

От иных лиц, участвующих в деле, ходатайств в суд не поступало, причину неявки суду не сообщали.

Суд, учитывая мнение представителя административного истца Бежиной И.Д., надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, но с участием ее представителя, в отсутствие административных ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца Бежину И.Д., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Таким образом, рассмотрение указанного заявления подлежит в порядке, предусмотренном

главой 22 КАС Российской Федерации.В судебном заседании установлено, что в отношении административного истца Егоровой Н.Б., как должника:

- 29.09.2017 вынесен судебный приказ о взыскании с Егоровой Н.Б. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитному договору в размере 207 358 руб. 73 коп..

- 29.05.2018 возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Гребневой Н.А.. Сведения о получении должником данного постановления отсутствуют.

- 08.06.2018 вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Гребневой Н.А.. о взыскании исполнительского сбора в размере 14 515 руб. 11 коп. Сведения о получении должником данного постановления отсутствуют,

- 08.06.2018 вынесено постановление судебным приставом-исполнителем Гребневой Н.А.. об обращении взыскания на пенсию. Сведения о получении должником данного постановления отсутствуют.

Из пенсии должника произведены удержания и перечисления взыскателю соответственно:

20.07.2018 - 4157 руб. 10 коп. (удержание)

21.08.2018 - 5626 руб. 41 коп. (удержание), 31.08.2018- 5626 руб. 41 коп.(перечисление).

20.09.2018 - 5626 руб. 41 коп.(удержание), 26.09.2018 - 5626 руб. 41 коп. (перечисление),

19.10.2018 - 5626 руб. 41 коп. (удержание), 30.10.2018 - 5626 руб. 41 коп. (перечисление),

20.11.2018 - 5626 руб. 41 коп.(удержание) 26.11.2018 - 5626 руб. 41 коп.(перечисление),

19.12.2018 - 5626 руб. 41 коп. (удержание) 27.12.2018- 5626 руб. 41 коп.(перечисление)

21.01.2019 - 6023 руб. 26 коп. (удержание) 25.01.2019 -6023 руб. 26 коп. (перечисление)

20.02.2019 - 6023 руб. 26 коп. (удержание) 28.02.2019 - 6023 руб. 26 коп (перечисление)

20.03.2019 - 6023 руб. 26 коп. (удержание), перечисление удержанной 20.03.2019 суммы к настоящему времени не производилось. Вместе с тем, всего удержано из пенсии должника 50 358 руб. 93 коп..

Удержания и перечисления сумм исполнительского сбора из пенсии должника не производились.

- 20.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя Волковой Н.Ю. отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительного сбора с должника Егоровой Н.Б. (л.д.51)

В процессе исполнительного производства чрезвычайно важным является факт получения стороной исполнительного производства соответствующего процессуального документа, оформленного судебным приставом-исполнителем, в том числе и постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, его копия подлежит направлению должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, что предусмотрено частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений и доказательств направления данного постановления должнику, как и доказательств получения его должником. Данное постановление получено должником только 19.02.2019 на приеме у судебного пристава-исполнителя.

Как следует из совокупного анализа положений частей 11, 12 статьи 30, частей 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательства наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, в связи с чем применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от истечения срока для добровольного исполнения и отсутствием добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, пенсию, является мерой принудительного исполнения и применяется судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока, который устанавливается в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель Гребнева Н.А. не исполнила обязанность по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, которым был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, следовательно последней незаконно вынесено 08.06.2018 постановление о взыскании исполнительского сбора, которое постановлением от 20.03.2019 отменено, а также незаконно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, из которой с июля 2018 года по март 2019 производились соответствующие удержания, с перечислением в пользу взыскателя. Меры принудительного исполнения не могли быть применены в данном случае, так как они могут быть применены только после истечения срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований исполнительного документа (п.2 ч.3, ч.2 ст. 68 федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Незаконное постановление судебного пристава-исполнителя Гребневой Н.А. об обращении взыскания на пенсию должника Егоровой Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ повлекло за собой для Егоровой Н.Б. неблагоприятные последствия в виде необоснованного удержания 50% дохода в виде пенсии.

В данном случае права административного истца Егоровой Н.Б. как стороны исполнительного производства на добровольное исполнение требований исполнительного документа не были соблюдены. Егорова не была уведомлена как должник о возможности добровольной выплаты задолженности, так как обращение взыскания на пенсию было совершено без убеждения в вопросе и проверки уведомления должника о возбужденном исполнительном производстве и неисполнении требований исполнительного документа в срок, который был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производстве, но не был доведен до должника.

При этом, суд не усматривает нарушений прав административного истца Егоровой Н.Б. при вынесении судебным приставом-исполнителем Гребневой Н.А. незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку данное постановление 20.03.2019 отменено, удержания по нему не производились. Согласно представленным постановлениям о распределении удержанных у административного истца сумм из пенсии, погашения производились в пользу банка «<данные изъяты>» в погашение долга.

По требованиям о признании незаконным невынесение своевременно постановления об окончании исполнительного производства                                  № и ненаправлении его в адрес должника, суд приходит к следующим выводам.

Срок вынесения постановления об окончании исполнительного производства Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлен

Вместе с тем пункт 6 статьи 47 закона об исполнительном производстве устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в том числе должнику. Направление данного документа должнику Егоровой Н.Б. материалы исполнительного производства не содержат, несмотря на то, что постановление об окончании данного исполнительного производства вынесено 31.08.2018 судебным приставом-исполнителем Гребневой Н.А..

На основании изложенного, требования административного истца Егоровой Н.Б. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление Егоровой Надежды Борисовны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Качканарского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Гребневой Натальи Анатольевны, выразившееся в ненаправлении своевременно для вручения должнику Егоровой Надежде Борисовне постановления о возбуждении исполнительного производства №.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Качканарского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Гребневой Натальи Анатольевны от 08.06.2018 об обращении взыскания на пенсию, принятого в рамках исполнительного производства № о взыскании с Егоровой Надежды Борисовны 221 873 руб. 84 коп., в том числе основной долг 207 358 руб. 73 коп. и исполнительский сбор 14 515 руб. 11 коп.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Качканарского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Гребневой Натальи Анатольевны, выразившееся в ненаправлении для вручения должнику Егоровой Надежде Борисовне постановления об окончании исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Качканарского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Волкову Надежду Юрьевну восстановить нарушенные права Егоровой Надежды Борисовны и сообщить о принятых мерах в течение 1 месяца в суд, вынесший решение и административному истцу.

В удовлетворении оставшейся части требований административному истцу Егоровой Надежде Борисовне - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административных делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского городского суда                                            А.В.Козлова