Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-609/2021 ~ М-606/2021 от 25.11.2021

Дело № 2а-609/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                                14 декабря 2021 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.В. Стручинской,

при секретаре Быструшкиной М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области к Называевскому РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора с должника-организации,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области обратилось в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Называевским городским судом Омской области выдан исполнительный лист ФС № по делу № в отношении должника МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области об обязании принять меры по созданию безопасных условий обучения путем оборудования оконных блоков здания замками безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок административным истцом не исполнены, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № о взыскании с МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области не имело объективной возможности, а потому не исполнило в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, а именно, не установлены замки безопасности оконных блоков, поскольку в бюджете финансирование указанных мероприятий не предусмотрено. Со ссылкой на ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит освободить МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного истца МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области и административного ответчика - Называевского РОСП УФССП России по Омской области в судебном заседании не участвовали, были извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области оборудовать замками безопасности оконные блоки здания МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Называевским городским судом Омской области выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области                   № возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно ч. 2 которого срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с ч. 14 ст. 30 вышеназванного Федерального закона № 229-ФЗ, согласно ч. 3 должник предупрежден о том, что, в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (л.д. 6).

В силу ч. 12 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено директором МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка (л.д. 6).

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отведенный срок заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Называевского РОСП УФССП России по Омской области 05.11.2021вынесено постановление № о взыскании с МБОУ «Покровская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, данное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись (л.д. 5).

По смыслу закона, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Подобная правовая позиция изложена в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Покровская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, что подтверждается учредительными документами, представленными суду. Из Устава МБОУ следует, что школа финансируется исключительно за счет средств местного бюджета, собственных доходов и имущества не имеет (л.д. 11-26). Расходы на установление замков безопасности оконных блоков в здании образовательной организации планом финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрены, использование бюджетным учреждением бюджетных средств не по целевому назначению в силу действующего законодательства не допускается.

С момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения настоящего дела в суде ДД.ММ.ГГГГ должником по исполнительному производству с учетом его правового положения были предприняты действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, МБОУ «Покровская СОШ» изыскивались средства для исполнения решения суда путем обращения к своему учредителю с соответствующим ходатайством (л.д. 7).

Ответ Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № информирует о том, что финансирование установки замков безопасности оконных блоков будет рассмотрено при планировании бюджета на 2022 год (л.д. 8, 9-10).

Таким образом, полученные данные свидетельствуют о наличии объективных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок, и отсутствии в том вины должника. Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но при этом, по убеждению суда, являются основанием для освобождения должника в лице МБОУ «Покровская СОШ» Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.

Законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (п. 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

С учетом вышеприведенных положений, а также п.п. 7, 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, а потому государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░░