Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3684/2023 ~ М-3398/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-3684/2023

УИД 61RS0003-01-2023-004013-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саидова ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ, ФСИН РФ, ГУФСИН России по Ростовской области, заинтересованное лицо – Прокуратура Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания под стражей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Саидов Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО о признании незаконными действий по ненадлежащим условиям содержания под стражей, в обоснование указал, что с марта 2017 года по февраль 2018 года он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 в камере №. В камере, которой он содержался отсутствовало централизованное горячее водоснабжение. Тем самым он был вынужден мыть посуду, умываться, соблюдать правила личной гигиены в холодной воде. Отсутствие горячего водоснабжения причинило ему существенные неудобства и дискомфорт. В результате ненадлежащего содержания ему причинен моральный вред. На основании изложенного, административный истец просит суд признать ненадлежащими условия содержания в части отсутствия горячего водоснабжения, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного иска к производству, подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ, ФСИН РФ, ГУФСИН России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Ростовской области.

Административный истец Саидов Н.С. отбывает наказание в местах лишения свободы, согласно административного искового заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО представителя в судебное заседание не направил, извещались надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит в иске отказать, применить срок исковой давности.

Административные ответчики Главное управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ, ФСИН РФ, ГУФСИН России по Ростовской области представителя в судебное заседание не направил, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Прокуратура Ростовской области представителя в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом, в порядке ст.ст. 150 КАС Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 3 статьи 227.1 КАС Российской Федерации предусмотрено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС Российской Федерации).

На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее – ПВР СИЗО).

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется ст. 6 Федерального закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение установленных настоящей статьей требований.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В судебном порядке установлено и материалами дела подтверждается, что Саидов ФИО5 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО ДД.ММ.ГГГГ. Убыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по РО ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33)

Согласно выписки из камерной карточки Саидова Н.С. (л.д.35), ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> из ИВС <адрес> и содержался по ДД.ММ.ГГГГ. Привлекался по <данные изъяты>. Ранее не судим. Осужден на срок 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По прибытию в учреждение у Саидова Н.С. имелись при себе следующие личные вещи<данные изъяты>

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> Саидов ФИО6, <данные изъяты> содержался в камерах №№, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

По прибытию в учреждение Саидов ФИО7 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельем (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка, полотенце), а также столовыми принадлежностями (кружка, ложка, миска).

Как усматривается из выписки из технического паспорта "Главный режимный корпус" за время содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области Саидов, содержался в камере №(84).

В соответствии с выпиской из технического паспорта «Главного режимного корпуса»: Камера №) помещение № третьего этажа - оборудована 7 спальными местами, имеет размеры 5,43*5,86 равное площади 31.8 м2.. Площадь на одного человека была более 4 квадратных метров (31,8 : 7 = 4,54), что соответствует абзацу 5 ст. 23 Федерального закона № - Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». (л.д.37)

В соответствии с требованиями п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры, в которых содержались заявители, оборудованы: одноярусными (двухъярусными) кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Каждое камерное помещение, в том числе камеры, в которых содержался истец, оснащены центральной системой водоснабжения, все камеры оборудованы горячей и холодной водой, доступ к которым не ограничивался круглосуточно, отсутствие их в отдельной камере исключено.

ФКУ СИЗО-1 ежегодно заключаются договора с ресурсоснабжающими организациями по снабжению коммунальными ресурсами.

Так в материалы дела представлен государственный (муниципальный) контракт (договор) теплоснабжения, заключенный ООО «Ростовские тепловые сети» и ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по РО:

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-53),

- № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-43),

- № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.44-48).

Кроме того, для подогрева воды в камерных помещениях разрешается использовать электрокипятильники бытовые заводского изготовления (п. 43 ПВР СИЗО). Электрокипятильники разрешены приложением №2 к приказу МЮ РФ от 14.10.2005 №189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно ответа АО «Ростовводоканал», по данным учета аварийных ситуаций, отключения водоснабжения, связанные с аварийными ремонтами на сетях водоснабжения по адресу: <адрес> за период с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Аварийно-восстановительные работы на сетях, выполнялись без отключения водоснабжения. (л.д.54, 55)

Административный истец по вопросу отсутствия горячего водоснабжения в камерах за весь период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> к администрации учреждения, как в устной, так и в письменной форме не обращался, обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, доводы истца об отсутствии в камере, в которой он содержался горячего водоснабжения не нашли своего подтверждения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о пропуске срока, суд приходит к следующему.

С учетом положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом) Саидовым Н.С. не пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Саидова ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по РО, Главному управлению федерального казначейства Министерства финансов РФ, ФСИН РФ, ГУФСИН России по Ростовской области, заинтересованное лицо – Прокуратура Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания под стражей, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                         Бабакова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>