Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-197/2021 ~ М-199/2021 от 01.09.2021

Дело №а-197/2021                                                                               УИД 45RS0005-01-2021-000437-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганская область с. Звериноголовское                         28 сентября 2021 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой М.Ю.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области Протосовицкой Ксении Васильевне, Управлению ФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4, Управлению ФССП России по Курганской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. В обоснование требований административный истец указал, что 01.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №7583/18/45040-ИП в отношении должника ФИО8 По состоянию на 19.08.2021 года задолженность ФИО8 перед ООО «СААБ» составляет 29838,67 руб. 23.11.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В соответствии со статьями 98,110 Федерального закона «Об исполнительном производстве», лица, выплачивающие должнику периодические платежи в течение 3 дней со для выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю; денежные средства, взысканные с должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, которые в течение 5 операционных дней со дня поступления денежных средств перечисляются взыскателю. В нарушение указанных норм, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно. За июль 2021 года платежи отсутствуют. Полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», меры принудительного исполнения, такие как проведение проверок правильности удержания и перечисления денежных средств, которые могут проводиться не только по заявлению взыскателя, но и по инициативе судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документы, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Звериноголовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области Кышко Ю.В., выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 7583/18/45040-ИП, предусмотренных статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» - отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления взыскателю денежных средств из доходов должника. Обязать судебного пристава-исполнителя Звериноголовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области    принять меры принудительного исполнения – провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу, а в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав взыскателя обязать провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Определением судьи Звериноголовского районного суда от 16.09.2021 года ненадлежащий административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Звериноголовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4 заменен на надлежащего ответчика – судебного пристава-исполнителя указанного отделения – ФИО5

Определением судьи Звериноголовского районного суда от 16.09.2021 года ненадлежащий административный ответчик – судебный пристав–исполнитель Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО5 заменена на надлежащего административного ответчика – врио начальника Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области Протосовицкую К.В.

Представитель административного истца - ООО «СААБ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Управления ФССП России по Курганской области, врио начальника Звериноголовского РО СП УФССП России по Курганской области Протосовицкая К.В., на исполнении у которой в настоящее время находится исполнительное производство в отношении ФИО8, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать и пояснила, что на принудительном исполнении в Звериноголовском РО СП УФССП России по Курганской области с 01.11.2018 года находится исполнительное производство №7583/18/45040-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 68679,10 руб. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на которые получены отрицательные ответы. С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем 06.11.2018 года совершен выход по месту проживания ФИО8, в результате которого было установлено, что имущества, принадлежащего должнику и подлежащего аресту, не обнаружено, о чем составлен соответствующий акт. В связи с тем, что в Звериноголовском РОСП в отношении ФИО8 находится несколько исполнительных производств, указанное исполнительное производство было присоединено к основному сводному исполнительному производству №510/17/45040-СД. При ежемесячном поступлении денежных средств из ПФР на депозит подразделения, денежные средства пропорционально делятся на все исполнительные производства с последующим перечислением взыскателям. В мае 2021 года в Звериноголовском РОСП в отношении должника ФИО8 были возбуждены 2 исполнительных производства о взыскании налоговых платежей и государственной пошлины, которые также были присоединены к сводному исполнительному производству. Поступившие в июле 2021 года из ПФР денежные средства, в соответствии со статьями 110,111 Федерального закона об исполнительном производстве, были перечислены в погашение обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. В августе 2021 года удержания из пенсии должника были произведены, удержанная сумма распределена между всеми взыскателями, денежные средства перечислены административному истцу. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено взыскателю 27.09.2021 года. Полагает, что судебным приставом был предпринят весь комплекс мер по исполнению судебного акта, выявления имущества и доходов должника, в настоящее время обновлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, бездействия не допущено, в связи с чем в удовлетворении иска просила отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась,    направленные по месту регистрации (д. ..., <адрес>) судебные извещения не были востребованы адресатом в почтовом отделении. Информация о движении дела своевременно размещалась на официальном сайте суда. Известить заинтересованное лицо о дате, месте и времени рассмотрения дела иным способом, не представляется возможным. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №7583/18/45040-ИП в отношении ФИО8, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или    бездействие)    органов    государственной    власти,    органов    местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 2 КАС РФ, задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По общему правилу граждане и организации в силу статьей 3 и 4 КАС РФ вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,    иного    органа,    организации,    наделенных    отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентировано, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 Закона об исполнительном производстве, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

    В силу частей 1, 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с пунктом 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, решением Звериноголовского районного суда от 01.08.2018 года с ФИО8 в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по кредитному договору №2393835794 от 22.03.2011 года в размере 66484,56 руб. и возврат госпошлины в размере 2194,54 руб.

26.09.2018 года Звериноголовским районным судом выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО8 кредитной задолженности, на основании которого 01.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №7583/18/45040-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем 01.11.2018 года, 06.11.2018 года, 25.03.2021 года, 06.09.2021 года в отношении должника ФИО8 направлены запросы в кредитные учреждения, Пенсионный фонд РФ,    Росреестр, ФНС, Гостехнадзор, ГИБДД, ЦЗН на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, а также о счетах и имуществе должника, на которые поступили отрицательные ответы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 01.11.2018 года взыскание задолженности обращено на пенсию ФСД и иные доходы должника ФИО8 с ежемесячным удержанием 50% пенсии ФСД и иных доходов должника.

06.11.2018 года судебным приставом-исполнителем Звериноголовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО4 совершен выезд по месту регистрации должника (д. ..., <адрес>), в ходе которого было установлено, что должник по указанному адресу проживает, однако имущества, подлежащего описи и аресту, не имеет, что подтверждается актом совершения исполнительных действий.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.11.2018 года, от 31.05.2021 исполнительные производства в отношении должника ФИО8 объединены в сводное исполнительное производство № 7397/21/45040-СД.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 17.09.2021 года,    удержания из пенсии ФИО8 производились     с 18.01.2019 года по 23.06.2021 года, что не оспаривается самим административным истцом.

В июле 2021 денежные средства в погашение задолженности ООО «СААБ» не перечислялись, 13.08.2021 года в погашение задолженности взыскателю было перечислено 1395,37 руб.

В судебном заседании установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 04.05.2021 года и 24.05.2021 года возбуждены исполнительные производства о взыскании с ФИО8 налоговых платежей и государственной пошлины, 31.05.2021 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №510/17/45040-СД.

В соответствии со статьей 111 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В связи с наличием на исполнении исполнительного документа о взыскании обязательных платежей в бюджет (3 очередь), поступившие в июле 2021 года удержания из пенсии должника были, в соответствии со статьей 111 Закона об исполнительном производстве, направлены на погашение указанных платежей, поскольку требования о взыскании кредитной задолженности удовлетворяются в четвертую очередь.

По существу доводы административного иска сведены к тому, что со стороны судебного пристава-исполнителя отсутствует контроль за правильностью удержаний и перечислений денежных средств.

Принимая во внимание, что судебным приставом–исполнителем предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа (направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, совершен выход по месту жительства должника, обращено взыскание на пенсию должника, копия указанного постановления на день рассмотрения административного иска направлена взыскателю, поступающие удержания из пенсии должника распределяются пропорционально между всеми взыскателями одной очереди, отсутствие платежей в июле 2021 года обусловлено погашением задолженности по платежам в бюджет), суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании незаконным    бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии контроля за правильностью удержаний и перечислений денежных средств, является необоснованным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01.10.2021 ░░░░.

░░░░░:                                                                    ░.░. ░░░░░░░░