Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2378/2019 ~ М-2131/2019 от 04.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

06.05.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Калайджяна С. М., Чолокяна Г. Р., Багяна Р. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об исключении юридического лица как прекратившего деятельность,

установил:

Калайджян С.М., Чолокян Г.Р., Багян Р.В. обратились в Центральный районный суд г.Сочи с административным иском к МРИФНС № 7 по Краснодарскому краю о признании недействительной государственной регистрационной записи об исключении дачного некоммерческого товарищества "Альянс" из Единого государственного реестра юридических лиц, обязании административного ответчика восстановить в ЕГРЮЛ записи об указанном садоводческом товариществе.

В обоснование административного иска указали, что является членами ДНТ "Альянс" ", что подтверждается списком членов товарищества.

Дачное некоммерческое товарищество "Альянс" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.2005 г. ИНН №.

ДНТ "Альянс" зарегистрировано на основании Решения исполнительного комитета Центрального района г.Сочи № 394 от 03.09.1991 г., Постановлений главы администрации главы № 700/2 от 12.10.1993 г., № 86/1 от 10.02.1994 г. и постановления главы администрации г.Сочи № 802/2 от 28.09.1995 г.

28.02.2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю г.Сочи в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Административные истцы обратился в УФНС России по Краснодарскому краю с заявлением о разрешении возобновить деятельность ДНТ "Альянс".

Согласно ответу от 12.04.2018 г. УФНС России по Краснодарскому краю им было отказано в восстановлении записи в ЕГРЮЛ, основанием для принятия Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю решение от 03.11.2006 г. № 535 послужили: справки № 780-О от 27.10.2006 о непредставлении в течении последних двенадцати месяцев документов отчетности и справка №780-С от 27.10.2006 г. об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

Однако, уведомление, решение и другие документы, касающиеся ликвидации ДНТ "Альянс" в адрес юридического лица не высылались, в связи с чем невозможно было предоставить документы опровергающие сведения налогового органа. При этом ознакомиться с уведомлениями и решением опубликованным инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" не представляется также возможным. Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, то есть по решению регистрирующего органа. Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Вместе с тем, регистрирующий орган не может ограничиваться только фактами отсутствия операций по банковским счетам и непредставления отчетности. Регистрирующий орган должен собрать максимальное количество доказательств, позволяющих классифицировать юридическое лицо как недействующее.

ДНТ "Альянс" является некоммерческой организацией и осуществляет платежи в наличной форме, не открывая расчетные счета в кредитных учреждениях.

Таким образом, ДНТ "Альянс" на момент исключения из ЕГРЮЛ являлся действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность.

Также просили восстановить пропущенный срок для обжалования решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Краснодарскому краю г.Сочи 28.02.2007 г. по причине того, что каких-либо извещений и уведомлений получено не было.

Более того деятельность и отчетность была приостановлена в связи с ДТП с участием бывшего председателя Гороховой Н.П., в дальнейшем Горохова Н.П. дела передала новому председателю Наапетяну Г.В., согласно Протокола общего собрания от 03.08.2017 г. Считают, что, несмотря на наличие формальных признаков для признания товарищества недействующим юридическим лицом, имеются все основания для восстановления записи об организации в ЕГРЮЛ, т.к. фактически, товарищество деятельности не прекращало, проводило общие собрания, считают, что исключение из ЕГРЮЛ дачного некоммерческого товарищества нарушают права как членов некоммерческой организации.

МИФНС № 7 представлен письменный отзыв, согласно которого просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Применительно к требованиям о восстановлении сроков на обжалование решения органа государственной власти, применяя ст.219 КАС РФ, суд находит их пропущенными по уважительной причине, поскольку принятие решения в отсутствие уведомления заинтересованных лиц (в частности лица, в отношении которого принято решение), не может умалять право третьих лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым решением, воспользоваться судебной защитой в порядке главы 22 КАС РФ для проверки судом законности решения органа государственной власти.

Как следует из материалов дела ДНС "Альянс" является некоммерческой организацией.

Судом установлено, что дачное некоммерческое товарищество "Альянс" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.07.2005 г. ИНН №.

ДНТ "Альянс" зарегистрировано на основании Решения исполнительного комитета Центрального района г.Сочи № 394 от 03.09.1991 г., Постановлений главы администрации главы № 700/2 от 12.10.1993 г., № 86/1 от 10.02.1994 г. и постановления главы администрации г.Сочи № 802/2 от 28.09.1995 г.

28.02.2007 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю г.Сочи в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Административные истцы обратились в УФНС России по Краснодарскому краю с заявлением о разрешении возобновить деятельность ДНТ "Альянс".

Согласно ответу от 12.04.2018 г. УМНС России по Краснодарскому краю им было отказано в восстановлении записи в ЕГРЮЛ, основанием для принятия Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю решение от 03.11.2006 г. № 535 послужили: справки № 780-0 от 27.10.2006 о непредставлении в течении последних двенадцати месяцев документов отчетности и справка №780-С от 27.10.2006 об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

Однако, уведомление, решение и другие документы, касающиеся ликвидации ДНТ "Альянс" в адрес юридического лица не высылались, в связи с чем невозможно было предоставить документы опровергающие сведения налогового органа.

Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, то есть по решению регистрирующего органа. Процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Вместе с тем, регистрирующий орган не может ограничиваться только фактами отсутствия операций по банковским счетам и непредставления отчетности. Регистрирующий орган должен собрать максимальное количество доказательств, позволяющих классифицировать юридическое лицо как недействующее.

ДНТ "Альянс" является некоммерческой организацией и осуществляет платежи в наличной форме, не открывая расчетные счета в кредитных учреждениях.

Таким образом, ДНТ "Альянс" на момент исключения из ЕГРЮЛ являлся действующим юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность.

Основанием для внесения записи послужило то обстоятельство, что по формальным признакам дачное некоммерческое товарищество прекратило свою деятельность, т.к. в течение последних двенадцати месяцев, предшествовавших моменту принятия решения, товарищество не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

По смыслу ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ правовым последствием внесения данной записи в ЕГРЮЛ является прекращение правоспособности юридического лица.

В соответствии с п.8 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

С учетом законодательно закрепленного правового положения членов дачного некоммерческого товарищества, суд приходит к выводу, что прекращение правоспособности дачного некоммерческого товарищества затрагивает права и охраняемые законом интересы его членов, что дает им право заявить в суд требование о восстановлении в реестре сведений об исключенном юридическом лице.

В соответствии с п.3 ст.125 КАС РФ административное исковое заявление, помимо прочего, может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку, применительно к рассматриваемому делу, исключение ДНТ "Альянс" из ЕГРЮЛ произведено на основании самостоятельных действий МИФНС № 7 по Краснодарскому краю, а восстановление записи в ЕГРЮЛ предполагает понуждение органа государственной власти к аннулированию соответствующей записи в ЕГРЮЛ и восстановлении записи о дачном некоммерческом товариществе, как о действующем юридическом лице, постольку возникший спор подлежит рассмотрению по правилам, установленным КАС РФ.

Понятие юридического лица закреплено в положениях гражданского законодательства РФ, а именно статьями 48, 49 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

По смыслу указанной нормы права деятельность юридического лица не исчерпывается только осуществлением операций по расчетному счету, а так же представлением отчетности в налоговый орган, оно может владеть, пользоваться и распоряжаться собственным имуществом, выполнять хозяйственные операции без использования расчетного счета, приобретать гражданские права и обязанности, выступать стороной по делу в суде, т.е. осуществлять прочие функции, присущие действующему юридическому лицу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

В постановлении Конституционного Суда РФ также указано, что непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли некоммерческая организация фактически свою уставную деятельность.

Соответственно, ликвидация юридического лица – некоммерческой организации не может быть произведена лишь по наличию формальных признаков, включая отсутствие банковских операций по расчетному счету и непредставление отчетности.

Таким образом, наличие признаков, указанных в п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, не является достаточным основанием для признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность.

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует, из представленных административным истцом доказательств, об исключении ДНТ "Альянс" узнали получив выписку из ЕГРЮЛ, при передаче полномочий, дел новому председателю Наапетян Г.В., согласно Протокола общего собрания от 03.08.2017 г.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не предоставлено.

Кроме этого суд учитывает, что ДНТ "Альянс" является некоммерческой организацией, деятельность которой не связана с извлечением прибыли.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.

В результате исключения ДНТ "Альянс" нарушаются права его членов.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению, а правоспособность ДНТ "Альянс" восстановлению путем внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 227, 293 КАС РФ,

решил:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю г.Сочи от 28.02.2007 г. об исключении как прекратившего свою деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ дачное некоммерческое товарищество "Альянс".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю города Сочи аннулировать в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ дачного некоммерческого товарищества "Альянс" от 28.02.2007 г.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий