Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-214/2022 ~ М-175/2022 от 19.08.2022

Дело № 2а-214/2022

УИД 22RS0062-01-2022-000232-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         22 августа 2022 года                                                                                      с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зелингера А.А, к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Чарышского района Семеновой А.В., ОСП Чарышского района Алтайского края и УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Зелингер А.А. обратился в Чарышский районный суд Алтайского края с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Чарышского района Семеновой А.В., ОСП Чарышского района Алтайского края и УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что он является стороной исполнительного производства №-ИП от ***. *** по исполнительному производству административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Семеновой А.В. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Административный истец узнал об этом *** Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными, при этом денежные средства взыскателем не получены. Данное постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, поскольку в рамках исполнительного производства не приняты меры принудительного исполнения, предусмотренные законом, при том, что у должника по исполнительному производству в собственности имеется имущество, на которое может и должно быть обращено взыскание, в том числе земельные участки, охотничье оружие, бытовая техника. Жалоба в административном порядке взыскателем не подавалась. Бездействие судебного пристава-исполнителя и вынесение им незаконного постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю нарушает право взыскателя на получение денежных средств в соответствие с решением суда.

Административный истец Зелингер А.А., в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что у Брылина в собственности имеются земельные участки, также он имеет оружие, однако судебным приставом-исполнителем данное обстоятельство учтено не было и исполнительное производство было прекращено.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель Семенова А.В., УФССП России по Алтайскому краю, ОСП Чарышского района Алтайского края, извещенные надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направляли.

Заинтересованное лицо Брылин С.В., извещенный надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

        Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1, 2, п.1, 3, 11 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что определением Чарышского суда Алтайского края от *** по делу № было удовлетворено ходатайство Зелингера А.А. о взыскании судебных расходов по гражданскому делу № по иску Зелингера А.А. к Брылину С.В. о взыскании материального ущерба, причиненного противоправными действиями, возмещении упущенной выгоды и судебных расходов, с Брылина С.В. в пользу Зелингера А.А. взысканы судебные расходы в сумме --- руб..

    На основании исполнительного листа ФС № от ***, выданного Чарышским районным судом по вышеуказанному делу, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю Семеновой А.В. *** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: Брылина С.В., в пользу взыскателя: Зелингера А.А., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц.

    Пунктом 2 постановления установлено, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению – в течение 5 суток с момента получения должником копии постановления.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется сводка по исполнительному производству от ***, согласно которой судебным приставом-исполнителем Семеновой А.В. за период времени с *** г. по *** год запрашивались сведения об имуществе должника, доходах, делались запросы операторам связи, ГУВМ МВД, ФНС, ГИБДД МВД России, Росреестр, ПФР, ЗАГС, однако сведений о полученных на данные запросы ответом, материалы исполнительного производства не содержат.

*** вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, *** вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ, *** вынесено постановление о распределении денежных средств, ***, *** вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, *** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, *** вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ.

Также в материалах данного исполнительного производства имеется извещение Брылину С.В. на прием *** к судебному приставу-исполнителю, *** Брылин данное извещение получил.

*** составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому у должника есть исполнительные производства другой очередности.

*** составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района Семеновой А.В. установлено, что у Брылина С.В. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

*** старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района Семеновой А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю Зелингеру А.А., по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сумма, взысканная по исполнительному производству составила - --- рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, то есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер к установлению имущества должника и установления его место нахождения, а именно материалы дела, как и представленное исполнительное производство№-ИП не содержат сведений о получении ответов на запросы судебного пристава-исполнителя о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества или автотранспортных средств, оружия и т.д., а таже доказательств проверки отсутствия удержаний из заработной платы, доказательств по установлению места нахождения транспортных средств, в том числе путем объявления исполнительного розыска, с целью наложения на него ареста.

Судом установлено нарушение судебным приставом-исполнителем действующего законодательства, при этом, права административного истца, как взыскателя в рамках исполнительного производства нарушены.

Таким образом, достоверные данные о фактическом исполнении требований исполнительного документа ФС № в материалах исполнительного производства отсутствуют, в нарушение требований действующего законодательства судебный пристав-исполнитель не был принят весь комплекс мер к установлению имущества должника, вследствие чего постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено преждевременно, без установления всех существенных обстоятельств, а значит, нарушает права и интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в связи с чем, требования административного истца суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░,░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ***, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ *** № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ***.

░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░