Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-399/2023 от 28.08.2023

№2а-399/2023

УИД: 05RS0040-01-2023-000259-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года     с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием административного истца – Силаева В.В. (посредством ВКС-связи),

представителя административного ответчика – главы администрации СП «Село Мюрего» Багомедова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Алиевой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Силаева Виталия Владимировича об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Администрации МО СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД,

установил:

Силаев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Администрации МО СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД.

В обоснование административного иска административный истец указал, что он обратился с заявлением об оказании содействия в восстановлении утраченных связей с усыновителем Силаевым Владимиром Евгеньевичем, 1958 года рождения, в г.Избербаш, в ОМВД России по г.Избербаш РД, начальнику ОМВД России по г.Избербаш РД через начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указав что Силаев В.Е. 1958 г.р. проживал в г.Избербаш РД и в селе Мюрего Сергокалинского района РД. таким образом начальником ФКУ ИК-17 по его обращению было направлено поручение начальнику ОМВД г.Избербаш РД от 23.11.2021г. исх.-24/то/54/1/7762. В свою очередь начальник ОМВД г.Избрбаш РД произвел действия, в результате которых Главой администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД выдана справка от 25.12.2021г. о том, что Силаев В.Е. 28.06.1958 г.р. не проживает на территории село Мюрего, иных данных не предоставлено. В результате начальником ОМВД России по г.Избербаш РД дан ответ на поручение начальнику ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.01.2022г. регистрационный номер 15/19 о том, что установить местонахождение Силаева В.Е., 1958 г.р. невозможно. В результате административный истец был вынужден предпринять действия по розыску Силаева В.Е. 1958 г.р., в том числе инициировал судебное разбирательство за бездействие ОМВД России по г.Избербаш РД и инициировал федеральный розыск Силаева В.Е., 1958 г.р.. В результате ответом Главы администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД от 09.12.2022г. №94 Багомедова М.Б. установлено, что Силаев В.Е., 1958 г.р., с 2005 года был зарегистрирован и проживал по адресу село Мюрего в доме Гулбагандова Джамалудина Абулмуслимовича до октября 2019 года, и умер в селе Мюрего. Просит суд признать, что совершенным бездействием административного ответчика администрации МО СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД нарушил его права на получение информации, касающейся его непосредственно, по его обращению к начальнику ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, по поручению к начальнику ОМВД России по г.Избербаш РД, при исполнении запроса соответствующей задокументированной информации в порядке статьи 10 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Фоссийской Федерации», при изготовлении административным ответчиком Справки от 25.12.2021 г.

Административный истец Силаева В.В. – в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям в полном объеме. Также показал суду, что им было направлено обращение в администрацию Сергокалинского района РД и оттуда было направлено поручение главе администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД и отец Силаев В.Е. 1958 года рождения нашелся. Тот действительно проживал с 2005 года по день смерти в селе Мюрего Сергокалинского района РД. Он полагает, что изначально, когда было первое обращение и получена первая справка о том, что его отец не проживал в селе Мюрего, было допущено бездействие администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД, то есть с декабря 2021 года не были предприняты никакие действия, не было никаких поручений должностным лицам, каких-либо запросов для того, чтобы поднять и посмотреть, действительно проживал ли этот человек в течении 15 лет. Ответчик должен был отнестись к этому в соответствии с порядком рассмотрения обращений и предоставить информацию, которая у него была запрошена, поскольку непосредственно имеет ко нему отношение, о местонахождении его усыновителя, так как он желал установить с 2021 года. С 2020 года были утрачены родственные связи, соответственно он начал спрашивать через полицию. Он просит суд признать, что ответчик предоставил ему неполную и недостоверную информацию, и не только ему, но и государственным органам, которые к ним обращались. Нарушение его прав выражается в том, что на поиск и получение информации, которая имеет к нему непосредственное отношение, то есть информации о местонахождении его усыновителя - отца для поддержания социальных связей с ним. Поскольку на тот момент онне знал о его местонахождении.

Представитель административного ответчика - глава администрации СП «Село Мюрего» Багомедов М.Б. в судебном заседании требования административного иска Силаева В.В. признал, пояснив суду, что он работает главой администрации села Мюрего с ноября 2020 года по сегодняшний день. Лично Силаева В.Е. он не знал. Он действительно выдал указанную административным истцом справку, так как на тот момент не знал о проживании отца административного истца Силаева В.Е. в селе Мюрего, так как в похозяйственной книге с 2012 по 2016 года он не значился. С 2016 года ведется электронный учет похозяйственной книги. Официального запроса не было, приходил работник полиции и запросил справку. Точно не может сказать, кто именно из работников администрации выдавал справку, так как много времени прошло. В дальнейшем стало известно, что тот проживал на территории села, и он выдал соответствующую справку.

Суд рассматривает дело при указанной явке сторон.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.

    Согласно записи акта о рождении № от 03.01.1975 года, выданного Отделом ЗАГС Избербашского Горсовета депутатов трудящихся ДАССР, на Силаева Виталия Владимировича 01.01.1975 г.р. уроженец г. Избебраш ДАССР, матерью является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий <адрес>, 33. Сведения об отце указаны на основании свидетельства о заключении брака, запись акта № от 14.09.1973 г., Отдел Загс Избербашского Горсовета депутатов трудящихся ДАССР, серия 1-БД № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Из исследованного судом письма ФКУ ИК-17 №исх.-24/ТО/54/15/1-7762 от 23.11.2021 года начальнику ОМВД г.Избербаш об оказании содействия следует, что запрашиваются сведения об установлении места проживания отца осужденного Силаева В.В. 1975г.р. - Силаева В.Е. 28.06.1958 г.р., ранее проживающего в г.Избербаш.

    Из исследованного судом письма начальника ОМВД РФ по городу Избербаш ФИО14 на поручение начальника ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по красноярскому краю ФИО15 за № исх-24/ТО/54/15/1-7762 от 23.11.2021 года усматривается, что установить место нахождения гр. Силаева Владимира Евгеньевича 28.06.1958 г.р. не представилось возможным.

Из справки от 25.12.2021 года, выданной главой администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД Багомедовым М. усматривается, что Силаева Владимира Евгеньевича 28.06.1958 г.р., не прописан, не проживает на территории администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД.

Согласно заявления Силаева В.В. заместителю начальника УУР МВД по РД ФИО16 от 17.08.2022г., просит об ознакомлении с материалами по производимым действиям в соответствии с принимаемыми мерами по розыску Силаева В.Е. 28.06.1958 г.р.

Из письма-ответа заместителя начальника УУР Османова С.М. № от 11.10.2022 года к Силаеву В.В., проведенными оперативно-розыскными и поисковыми мероприятиями установлено, что в середине октября 2020 г. Силаев В.Е. скончался в с.Мюрего, Сергокалинского района и был похоронен на христианском кладбище, расположенном в г.Избербаш.

Согласно заключения страшего ОУП по ОВД УУР МВД по РД м.п. ФИО17 от 11.10.2022 г. по результату обращения гр. Силаева В.В. 01.01.1975 г.р. установлены сведения о месте проживания Силаева В.Е., 14.02.2019 г.р., инвалида 1 группы, в с.Мюрего Сергокклинского района РД, и его смерти в октябре 2020 года, похоронен в г.Избербаш РД.

    Из письма Администрации МР «Сергокалинский район» РД главе СП «село Мюрего» от 30.11.2022 года об оказании содействия следует, что запрашиваются сведения об установлении обстоятельств последних лет жизни и смерти отца Силаева В.В. - Силаева В.Е. 28.06.1958 г.р..

Из письма главы администрации СП «село Мюрего» ФИО11 Врио заместителю Администрации МР «Сергокалинский район» РД ФИО23 за исх. №94 от 09.12.2022г. следует, что в отделе ЗАГС Сергокалинского района нет никаких сведений о смерти Силаева Владимира Евгеньевича 28.06.1958 г.р. Также сообщает, что Силаев В.Е. с 2005 г. был зарегистрирован по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Мюрего, в доме Гулбагандова Джамалудина Абулмуслимовича, где до момента своей смерти проживал и работал сварщиком в сварочном цехе, принадлежащей ФИО1. Силаев В.Е. состоял на Д-учете врача онколога ГБУ РД «Сергокалинское ЦРБ» с диагнозом «злокачественное образование легких 4 стадии» Силаев В.Е. умер по естественным причинам по месту проживания в октябре 2019 годаи похоронен ФИО1, ФИО5, проживающим в <адрес>, и ФИО6, проживающим в с.Мюрего Сергокалинского района РД на территории православного кладбища г. Избербаш. Приложение: исх.506 от 08.12.2022г.

Из ответа № от 08.12.2022 года главного специалиста-эксперта отдела ЗАГС Министерства Юстиции РД по Центральному территориальному округу в Сергокалинском районе ФИО18 на запрос № от 06.12.2022 года следует, что в отделе ЗАГС Сергокалинского района нет никаких сведений о смерти Силаева Владимира Евгеньевича 28.06.1958 г.р.

Из письма начальника УУР МВД по РД полковника полиции ФИО19 заместителю начальника ГУУР МВД России генерал-майору полиции ФИО20 № от 02.06.2022 г. усматривается, что в адрес ГУУР МВД России по РД направлен материал проверки по обращению Силаева В.В., 1975 г.р., по розыску Силаева В.Е. 28.06.1958 г.р.. С целью проведения комплекса оперативно-розыскных, поисковых и технических мероприятий по факту безвестного исчезновения Силаева В.Е. заведено розыскное дело № от 05.07.2022 г. Приложение: материал на 48 листах.

Из письма заместителя начальника ГУУР МВД России генерал-майора полиции ФИО20 № от 06.06.2022 года начальнику УУР МВД по РД полковнику полиции ФИО19 усматривается, что поручается рассмотрение обращения по существу, организовать и провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление местонахождения Силаева В.Е., а также принять решение в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими розыскную деятельность. Приложение: заявление Силаева В.В. от 08.05.2022 года.Из письма начальника отдела организации федерального розыска ГУУР МВД России ФИО21 в ФКУ ИК-17 ГУФСИНРоссии по Красноярскому краю -для Силаева В.В. за исх. № от 06.06.2022 года усматривается, что Силаев В.В. оповещен о направлении его обращения в УУР МВД России по РД, откуда он будет информирован о результатах.

Из письма начальника УУР МВД по РД полковника полиции ФИО19 заместителю начальника ГУУР МВД России по РД генерал-майору полиции ФИО20 № от 10.06.2022 г. усматривается, что в адрес ГУУР МВД России по РД направлен материал проверки по обращению Силаева В.В., 1975 г.р., по розыску Силаева В.Е. 28.06.1958 г.р.. С целью проведения комплекса оперативно-розыскных, поисковых и технических мероприятий по факту безвестного исчезновения Силаева В.Е. заведено розыскное дело № от 05.07.2022 г.. Приложение: справка о проделанной работе.

    Из письма главного врача ГБУ РД «Сергокалинская ЦРБ» ФИО22 исх. № от 13.12.2022 года на запрос Врио Главы Администрации МР «Сергокалинский район» ФИО23 следует, что Силаев В.Е. 28.06.1958г.р. находился на учете по поводу рака нижней доли левого легкого. Получал амбулаторное и стационарное лечение. В 2019 году был направлен на освидетельствовение в бюро МСЭ, где 14.05.2019 года была установлена 1 группа инвалидности. В октябре 2020 года Силаев В.Е. умер в с.Мюрего. Медицинское свидетельство о смерти на Силаева В.Е. в Сергокалинской райполиклинике не выписывалось, т.к. никто не обращался к участковому терапевту для ее выписки.

    Из письма главного специалиста-эксперта Отдела ЗАГС Министерства Юстиции РД по Центральному территориальному округу в Сергокалинском районе ФИО18 исх. № от 14.03.2023 года следует, что в отделе ЗАГС Сергокалинского района не найдены сведения о заключении брака и о рождении детей в отношении Силаева В.Е. 28.06.1958г.р.. По базе ЕГР обнаружены сведения на последнего в Отделе ЗАГСа администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области актовая запись от 04.09.1987 г. и в Отделе Загса администрации Осинского городского округа Пермского края.

    Из письма главы администрации СП «село Мюрего» ФИО11 исх. № от 15.03.2023 года заместителю Главы Администрации МР «Сергокалинский район» АлиФИО18 следует, что Силаев В.Е., 28.06.1958г.р., с 17.10.2005 г. был зарегистрирован по адресу: РД, Сергокалинский район, с.Мюрего, в доме ФИО1 Абулмуслима. Администрация СП «село Мюрего» не владеет информацией о семейном положении Силаева В.Е. и о наличии детей. В похозяйственных книгах администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД с 2012 г. по настоящее время Силаев В.Е. не значится. Приложены: справки о составе семьи Силаева В.Е. и справка с места жительства с 17.10.2005 г. по 2011 г.

    Из справки, выданной главой администрации СП «село Мюрего» ФИО11 15.03.2023 года следует, что в составе семьи Силаева В.Е., 28.06.1958г.р., никто не значится, он действительно проживал в с.Мюрего Сергокалинский район РД. Основание: похозяйственная книга администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД № лицевой счет №6 за 2002-2006 г.г.

    Из сравки, выданной главой администрации СП «село Мюрего» ФИО11 15.03.2023 следует, что ФИО4, 28.06.1958г.р., был прописан и проживал по адресу <адрес>, РД, с 17.10.2005 года по день смерти. Основание: похозяйственная книга администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД № лицевой счет №6 за 2002-2006 г.г.

Из похозяйственной книги № администрации СП «село Мюрего» за 2002 - 2006 г.г. усматривается, что за лицевым счетом №, который значится за ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., числится в том числе Силаев Владимир Евгеньевич – 28.06.1958 г.р., прибывший 17.10.2005 г..

Из похозяйственной книги № Мюрегинской сельской администрации за 2007 - 2011 г.г. усматривается, что за лицевым счетом №, который числится за ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Силаев Владимир Евгеньевич – 28.06.1958 г.р., не значится.

Из похозяйственной книги № муниципального образования СП «село Мюрего» с 2012-2016 г.г. усматривается, что за лицевым счетом №, который числится за ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Силаев Владимир Евгеньевич – 28.06.1958 г.р., также не значится.

Из письм исх № от 08.12.2022 г. старшего следователя СГ ОМВД РФ по Сергокалинскому району капитана полиции ФИО24 на запрос главы администрации СП «Сельсовет Мюрегинский» ФИО11 усматривается, что в его производстве нахится уголовное дело в отношении ФИО1, в ходе расследования которого установлено, что в октябре 2019 г. ФИО1 с целью завладения денежными средствами, ежемесчно начисляемыми в виде пенсионных выплат как инвалиду 1 группы на счет банковской карты Силаева В.Е., 28.06.1958 г.р., укрыл смерть последнего, имевшей место в октябре 2019 <адрес> ФИО1 обналичил с банковского счета Силаева В.Е. денежные средства в сумме 250000 рублей. Также было установлено, что Силаев В.Е. с 2005 года был зарегистрирован по адресу: РД, <адрес>, в домовладении ФИО1, где до момента смерти фактически проживал и работал сварщиком в сварочном цехе, расположенном на территории данного домовладения. Силаева В.Е. состоял на учете врача-онколога ЦРБ Секргокалинского района с диагнозом «злокачественное образование легких 4 стадии». Силаев В.Е. умер по естественным причинам по месту фактического проживания в октябре 2019 г. и похоронен ФИО1, ФИО5 и ФИО6 на территории г.Избербаш.

Административным ответчиком каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представлено.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2) Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

     В судебном заседании установлено, что действиями административного ответчика администрации МО СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД, при изготовлении Справки от 25 декабря 2021 года, нарушены права Силаева В.В. на получение информации, в порядке статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Фоссийской Федерации».

То есть, усматривается факт нарушения прав и свобод Силаева В.В. при поиске информации в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», касающейся его непосредственно, и факт нарушения административным ответчиком администрацией МО СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД его прав на рассмотрение обращения в соответствии с ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ в части неисполнения административным ответчиком в надлежащем порядке запроса при выдаче Справки от 25.12.2021г.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Силаевым В.В. административных исковых требований к Администрации СП «село Мюрего» Сергокалинского района РД о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в нарушении права Силаева В.В. на получение информации по его обращению к начальнику ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, по поручению к начальнику ОМВД России по г.Избербаш РД, при исполнении запроса соответствующей задокументированной информации в порядке статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Фоссийской Федерации», при изготовлении административным ответчиком справки от 25 декабря 2021 года.

В связи с тем, что в настоящее время Силаеву В.В. известно о месте нахождения его отца, суд не находит необходимым обязать ответчика предоставить необходимую информацию административному истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-17 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.05.2006░. №59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03.11.2023░.