Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3503/2020 ~ М-3565/2020 от 16.09.2020

УИД: 61RS0019-01-2020-005552-84

Дело № 2а-3503/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,

представителя административного истца Кучеренко М.С.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к Маленову Александру Геннадьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России "Новочеркасское» в лице и.о. начальника Ерицяна В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Маленову Александру Геннадьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений ссылаясь на то, что <дата> Маленов Александр Геннадьевич, <дата> г.р., осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 г. Зверево Ростовской области от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. <дата> гр. Маленов А.Г. освобожден из МЛС по отбытии срока наказания.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде:

1) Обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) Запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

<дата> гр. Маленов А.Г. поставлен на профилактический учет в ОП-2 МВД РФ «Новочеркасское» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В течение срока административного надзора гр. Маленов А.Г. допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления:

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ;

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

На основании изложенного просит суд дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы г.Новочеркасска Ростовской области, запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца Кучеренко М.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Административный ответчик Маленов А.Г., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Ст.помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. полагала административные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статьей 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно указанной норме, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что <дата> Маленов Александр Геннадьевич, <дата> г.р., осужден Новочеркасским городским судом <адрес> по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в ИК строгого режима. В соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. <дата> Маленов А.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

<дата> решением Новочеркасского городского суда Ростовской области установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде:

1) Обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) Запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

В течение срока административного надзора Маленов А.Г. допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается:

постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП;

постановлением о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ;

постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно имеющейся в материалах дела справке-характеристике УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» Маленов А.Г. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на профилактические беседы должным образом не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и нарушению общественного порядка, неоднократно привлекался к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, суд находит указанные в административном исковом заявлении меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Маленовым А.Г. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления Маленову А.Г. дополнительных административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы г.Новочеркасска Ростовской области, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку административные правонарушения, совершенные Маленовым А.Г., связаны с распитием спиртных напитков в общественных местах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2020 ░░░░