Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-741/2023 (2а-5693/2022;) ~ М-5305/2022 от 19.12.2022

68RS0№-47

Копия:

Дело № 2а-741/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 11 января 2023 года)

11 января 2023 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Казарине Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора ТОГУП «Водгазхоз» об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ширшовой А.В. от 20 января 2022 года в рамках исполнительного производства №

У С Т А Н О В И Л :

ТОГУП «Водгазхоз в лице директора обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ширшовой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

В обоснование административных исковых требований указало, что ТОГУП «Водгазхоз является должником в рамках в рамках исполнительного производства № в пользу взыскателя Дьячковой И.А., по которому судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ширшовой А.В. 20 января 2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В связи с образовавшейся задолженностью предприятия перед работниками, ТОГУП «Водгазхоз» было принято решение о выдаче комиссией по трудовым спорам работникам удостоверений в качестве исполнительных документов для предъявления их для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Всего было возбуждено более 480 исполнительных производств о взыскания заработной платы, в рамках которых судебными приставами – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств были вынесены постановления о взыскания исполнительского сбора на сумме 4 989 614 руб. В настоящее время задолженность по заработной плате выплачена полностью, однако выплата всей суммы исполнительного сбора предприятие не в состоянии в силу сложного финансового положения, выплата всей суммы станет финансовым крахом, поскольку не позволит обеспечить дальнейшее функционирование предприятия.

Просит принять во внимание, что ТОГУП «Водгазхоз» имеет высокую кредиторскую задолженность, в Арбитражном суде Тамбовской области в рамках дела №А64-7884/2021 рассматривается заявление ИФНС России по г. Тамбова о признании предприятия банкротом, на данный момент задолженность перед ИФНС России по г. Тамбову составляет 21 074 898 руб. 36 коп.

Далее указывает, что ТОГУП «Водгазхоз» осуществляет эксплуатацию газораспределительных сетей, принадлежащих Тамбовской области, оказывает услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению и бесперебойному газоснабжению потребителей газа в 287 населенных пунктах, расположенных в 9 районах Тамбовской области, взыскание всех сумм исполнительских сборов единым платежом негативно отразится на финансовом положении предприятия и может негативно отразиться на бесперебойном газоснабжении населения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, просило с учетом требований ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК принять решение об уменьшении размера исполнительного сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ширшовой А.В. от 20 января 2022 года в рамках исполнительного производства №.

В судебное заседание представитель административного истца ТОГУП «Водгазхоз» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия, административные исковые требования поддержал и указал, что в связи с образовавшейся задолженностью по заработной плате перед работниками ТОГУП «Водгазхоз», предприятием было принято решение о выдаче комиссией по трудовым спорам предприятия работникам удостоверений комиссии по трудовым спорам для предъявления их как исполнительных документов в службу судебных приставов для взыскания заработной платы. Всего было возбуждено более 480 исполнительных производств о взыскании заработной платы, в рамках которых судебным приставом – исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 4 989 614 руб. Задолженность по заработной плате была выплачена. Выплата всей суммы исполнительского сбора в указанной выше сумме станет для предприятия финансовым крахом, поскольку не позволит обеспечить дальнейшее функционирование.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав – исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ширшова А.В., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, уважительных причин неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседание административный ответчик УФССП по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела без участия не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо Дьячкова И.А., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, указала, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что 12 января 2022 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения – взыскание с ТОГУП «Водгазхоз» в пользу Дьячковой И.А. заработной платы в сумме 78 руб. 11 коп. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам ТОГУП «Водгазхоз» № 38/42 от 10 января 2022 года. Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должником была получена. 20 января 2022 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ТОГУП «Водгазхоз» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

В настоящее время основная задолженность по заработной плате в рамках вышеуказанных исполнительных производств погашена.

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьёй 1 Гражданского кодекса РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом на основании совокупности исследованных доказательств установлены следующие обстоятельства.

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям.

Из определения Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-7884/2021 от 9 декабря 2021 года следует, что к производству принято заявление ФНС России по Тамбовской области о признании ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» несостоятельным (банкротом). В судебном заседании установлено, что в настоящее время производству по данному делу прекращено в связи с погашением учреждением задолженности по налогам и сборам, что подтверждается определением Арбитражного суда Тамбовской области от 1 апреля 2022 года.

Из справки ИФНС России по г. Тамбову усматривается, что ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» имеет текущую задолженность по налогам, сборам, страховым взносам в общей сумме более двадцати миллионов рублей.

Также судом принимается во внимание, что постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Потаповым Д.И. 5 августа 2021 года было наложено ограничение на проведение расходных операций по кассе ТОГУП «Водное и газовое хозяйство», обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу общества, должнику установлен запрет на расход денежных средств в размере 100% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно. Данное ограничение было отменено 1 февраля 2022 года.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в своей совокупности, суд признает их уважительными и исключительными, свидетельствующими, в том числе и об отсутствии у административного истца умысла на неисполнение требований исполнительного документа по выплате заработной платы, принятие самостоятельных мер по погашению задолженности по заработной плате путем выдачи удостоверений комиссии по трудовым спорам, фактическое погашение задолженности по заработной плате перед работниками учреждения по исполнительным производствам, а также принимая во внимание общий размер исполнительского сбора в сумме 4 989 614 руб., который является значительным для государственного унитарного предприятия, в связи с чем приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора в сумме 10000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ширшовой А.В. от 20 января 2022 года в рамках исполнительного производства № с учетом требований ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на ? часть, т.е. до 7500 руб.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 20 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ? ░░░░░ ░░ 7500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░