Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1671/2024 ~ М-751/2024 от 30.01.2024

Дело № 2а-1671/2024

УИД 43RS0001-01-2024-000775-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Буториной К.П.,

без участия сторон и заинтересованных лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1671/2024 по административному исковому заявлению Ушакова А. В. к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков А. В. (далее - Ушаков А.В., административный истец) обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Кировской области с требованиями

о признании незаконным бездействия начальника ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова, выразившегося в непринятии мер по снятию арестов и обременений с жилого помещения, расположенного по адресу: г. {Адрес изъят} с кадастровым номером {Номер изъят}, которое принадлежит Ушакову А.В. на праве собственности {Номер изъят} от {Дата изъята} (далее – жилое помещение),

обязании снять аресты и ограничения с жилого помещения,

обязании административного ответчика окончить все исполнительные производства, направить сведения в Управление Росреестра по Кировской области для исполнения.

В обоснование указано, что 13.01.2020 Арбитражным судом Кировской области вынесено определение о признании заявления Ушакова А.В. о признании гражданина банкротом обоснованным и о введении процедуры реструктуризации долгов, поэтому СПИ был обязан приостановить исполнение исполнительных документов в отношении Ушакова А.В., снять наложенные аресты с имущества, которое принадлежит административному истцу, однако по состоянию на {Дата изъята} аресты и обременения не сняты, действий по снятию ареста и обременения не производилось; часть исполнительных производств окончено, однако причины окончания исполнительных производств неизвестны.

К участию в деле привлечены в качестве соответчиков: ведущий СПИ ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Ветошкина Ж. П., СПИ ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова Сафаева О. И., Кувалдина Н. В., Чудиновских Ю.А., Черезова Е. В., Лагунова Э. Ф., Астраханцева А. Р., Брязгин А. В., Тарасов М. М., Мкртичян О.А., Хлебников И.Н., Тюлина А.А.; в качестве заинтересованных лиц – взыскатели Гарбазова Т.Ю., ИФНС России по г.Кирову, МРИФНС № 14 по Кировской обл., Фищев Е.М.

ГУФССП России по Кировской области представило в суд письменный отзыв, в котором считают административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, просят в иске отказать, указав, что меры по обеспечению иска может отменить только суд, в производстве которого находится дело, при этом не представлены доказательства, что обеспечительные меры, принятые Первомайским районным судом г. Кирова по делу № 2-2740/2016, о наложении ареста на имущество Ушакова А.В. в настоящее время отменены, поэтому у СПИ отсутствуют основания для отмены мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Учитывая наличие в материалах дела письменных позиций административного истца, административного ответчика, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено судом без участия надлежаще извещенных и неявившихся сторон, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств {Номер изъят}, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что {Дата изъята} на основании исполнительного листа ФС{Номер изъят} от {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята} вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь:127,4 кв м, расположено по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}; помещение гаражного бокса {Номер изъят}, расположен по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, площадь 26 кв.м.

{Дата изъята} СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}, на основании исполнительного листа судебного приказа № 53/2а-2552/2018 от 14.05.2018.

{Дата изъята} вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества помещение, площадь:127,4 кв. м, расположен по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}; помещение гаражного бокса {Номер изъят}, расположен по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, площадь 26 кв.м.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданном Ленинским районным судом г. Кирова в рамках дела № 2а-3606/2018.

{Дата изъята} вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества помещение, площадь:127,4 кв. м, расположен по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}; помещение гаражного бокса {Номер изъят}, расположен по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, площадь 26кв.м.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП. {Дата изъята} СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята} вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь:127,4 кв. м, расположен по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}; помещение гаражного бокса {Номер изъят}, расположен по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, площадь 26кв.м.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП. {Дата изъята} СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, в рамках которого, {Дата изъята} вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 55/5-577/2018 от 27.06.2019.

{Дата изъята} вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь:127,4 кв. м, расположен по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}; помещение гаражного бокса {Номер изъят}, расположен по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, площадь 26кв.м.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} объявлен запрет на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь:127,4 кв. м, расположен по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}; помещение гаражного бокса {Номер изъят}, расположен по адресу: {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, площадь 26кв.м.

{Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, поскольку в ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота.

{Дата изъята} СПИ на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова по делу № 2а-1805/2019, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

В ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота, в связи с чем {Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова по делу № 11-281/2022, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации: запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, площадь:127,4 кв. м, расположен по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}.

В ходе исполнительных действий установлено, что в рамках дела о банкротстве введена стадия реализации имущества должника банкрота, в связи с чем {Дата изъята} по данному исполнительному производству СПИ вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРП по состоянию на {Дата изъята} в отношении квартиры, расположенной по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят} имеется ограничения по запрету распоряжения с указанным имуществом на основании постановления судебного пристава-исполнителя {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Установлено, что в МРО СП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят} ПИП о наложении ареста на имущество Ушакова А.В. в пользу ПАО «Промсвязьбанк», в рамках которого {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}.

Указанное исполнительное производство окончено {Дата изъята} фактическим исполнением требований исполнительного документа. Более того, по сведениям административного ответчика исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока его хранения.

Тем не менее, указанный запрет является действующим, поскольку был наложен в результате исполнения определения об обеспечительных мерах, принятых Первомайским районным судом г.Кирова по делу № 2-2740/2016.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии с п.1. ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу таких действий относится наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

В силу части 1, пунктов 1 и 5 части 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно части 1. 2 статьи 69.1 Закона об исполнительном производстве на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения указанной процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается.

Во исполнение указанных положений Закона об исполнительном производстве, получив информацию о том, что Арбитражным судом Кировской области вынесено определение о признании заявления Ушакова А.В. о признании гражданина банкротом обоснованным и о введении процедуры реструктуризации долгов, {Дата изъята} СПИ вынесены постановления о снятии запретов на совершение действий по регистрации.

Относительно действующего в настоящего время запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры, расположенной по адресу {Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят} судом учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 144 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (часть 3 статьи 144 ГПК РФ).

Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение (часть 4 статьи 144 ГПК РФ).

Из приведенных норм следует, что отменить меры по обеспечению иска может только суд, в производстве которого находится гражданское дело.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства и настоящего судебного дела отсутствуют доказательств того, что административный истец обратился в Первомайский районный суд г. Кирова с заявлением об отмене обеспечительных мер, и обеспечительные меры, принятые Первомайским районным судом г. Кирова по делу №2-2740/2016, отменены.

При таких обстоятельствах незаконного бездействия СПИ и начальником ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова не допущено, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для снятия обеспечительных мер, не отмененных судом по гражданскому делу.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела факт бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения таким бездействием прав административного истца судом не установлен, то требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова, выразившегося в непринятии мер по снятию арестов и обременений с жилого помещения с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, и обязании устранить нарушения путем снятия арестов и ограничений с жилого помещения не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия начальника ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова, выразившегося в непринятии мер по снятию арестов и обременений с жилого помещения с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, и обязании устранить нарушения путем снятия арестов и ограничений с жилого помещения Ушакову А. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                             Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2024 года.

Судья                  Н.А. Бородина