Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-297/2024 ~ М-240/2024 от 06.06.2024

УИД 76RS0003-01-2024-000427-88

Дело № 2а-297/2024 Решение в окончательной форме принято 17 июня 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Сокольниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по ликвидации несанкционированного размещения отходов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалок, не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; возложении обязанности в срок до 31 декабря 2024 года ликвидировать несанкционированные размещения отходов (свалки), расположенные на территории муниципального кладбища с. Ставотино.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при содержании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в деятельности Администрации Заячье-Холмского сельского поселения. В ходе проверки в марте 2024 года выявлены следующие места несанкционированного размещения отходов: 2 свалки на территории муниципального кладбища с. Ставотино. Указанные свалки преимущественно состоят из растительных и порубочных остатков, отходов бытового назначения, отходов ритуального содержания (венки, искусственные цветы и др.), общим ориентировочным объемом около 10 куб.м. С целью устранения выявленных нарушений закона в адрес главы Администрации Заячье-Холмского сельского поселения 22 марта 2024 года внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Никитин В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что до настоящего времени несанкционированные размещения отходов не ликвидированы.

Представитель административного ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, исковые требования признает в полном объеме. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При проведении прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области проверки соблюдения Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения законодательства об отходах производства и потребления при содержании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов выявлено наличие 2 (двух) несанкционированных размещения отходов (свалки) на территории муниципального кладбища с. Ставотино, состоящих преимущественно из растительных и порубочных остатков, отходов бытового назначения, отходов ритуального содержания (венки, искусственные цветы и др.), общим ориентировочным объемом около 10 куб.м., что подтверждается справкой о проведении проверки от 15 мая 2024 года, представлением об устранении нарушений законодательства от 22 марта 2024 года, фототаблицей, ответом Администрации на представление от 19 апреля 2024 года. Обстоятельства несанкционированного размещения отходов (свалки) на территории муниципального кладбища с. Ставотино административным ответчиком не опровергнуты. В письменном отзыве на иск от 13 июня 2024 года административный ответчик исковые требования признает в полном объеме.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (ст. 14).

В силу ст. 34 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с пунктами 13, 17 статьи 8 Устава Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области к вопросам местного значения Заячье-Холмского сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

С учетом изложенного, Администрация Заячье-Холмского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалок) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.

Суд соглашается с доводами административного истца и приходит к выводу, что несанкционированные размещения отходов (свалки) на территории муниципального кладбища с. Ставотино свидетельствуют о невыполнении Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административных исковых требований. Срок для устранения нарушений, заявленный прокурором – до 31 декабря 2024 года, по мнению суда, является разумным, административным ответчиком не оспаривается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН 7604008189, ОГРН 1027600688917) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Заячье-Холмского сельского поселения (ИНН 7616007359, ОГРН 1057601584149), выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок на территории муниципального кладбища с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Обязать Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения (ИНН 7616007359, ОГРН 1057601584149) в срок до 31 декабря 2024 года ликвидировать несанкционированные размещения отходов (свалки), расположенные на территории муниципального кладбища с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина