Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2149/2023 ~ М-1704/2023 от 26.05.2023

21RS0024-01-2023-002066-73

Дело № 2а-2149/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Порфирьевой А.Н., с участием пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Александровой О.Н.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Краснослободцевой Ларисе Николаевне, ООО «Афло-Центр», МБДОУ «Детский сад № 125 «Дубок» о признании заключения врачебной комиссии о прохождении медицинского освидетельствования незаконным,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Краснослободцевой Л.Н., ООО «Афло-Центр», МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты> о признании заключения врачебной комиссии №, выданного ООО «Афло-центр» от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении Краснослободцевой Л.Н. психиатрического освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> заключен договор № № с ООО «Афло-центр» на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе Краснослободцевой Л.Н, состоящей в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения. Из заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Краснослободцева Л.Н. прошла психиатрическое освидетельствование, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Краснослободцевой Л.Н. отсутствуют противопоказания к работе в должности воспитателя. Срок действия освидетельствования составляет 5 лет. Между тем, решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А79-5308/22 договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБДОУ «Детский сад №» <адрес> и ООО «Афло-центр» на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников, признан недействительным (ничтожным). В этой связи, медицинское заключение, выданное ДД.ММ.ГГГГ о прохождении Краснослободцевой Л.Н. психиатрического освидетельствования, является недействительным.

Представитель административного истца – прокурор Александрова О.Н в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административные ответчики: Краснослободцева Л.Н., МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», извещенные надлежащим образом, в суд не явились, представив заявления о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ООО «Афло-центр», извещенный надлежащим образом, явку в суд представителя не обеспечил.

Исходя из положений ч.2 ст.289 КАС РФ, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Краснослободцева Л.Н. на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ работает в МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> младшим воспитателем.

Статья 220 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н "Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование", действующими с 01.09.2022, предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование проводится при осуществлении педагогической деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при осуществлении деятельности по присмотру и уходу за детьми.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию (далее - врачебная комиссия).

В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695, действовавшими в период проведения психиатрического освидетельствования), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется - комиссия). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работы в должности, поименованных в таблицах, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Исходя из абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из приведенных норм закона, Краснослободцева Л.Н., работающая в образовательном учреждении, является лицом, обязанным проходить психиатрическое освидетельствование.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> заключен договор № ПО-097/22 с ООО «Афло-центр» на проведение психиатрического освидетельствования работников учреждения, в том числе Краснослободцевой Л.Н., состоящей в должности младшего воспитателя.

Из Заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Краснослободцева Л.Н. прошла психиатрическое освидетельствование, по результатам которого в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, у Красносолободцевой Л.Н. отсутствуют противопоказания к работе в должности воспитателя.

Проверочными мероприятиями также установлено, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договор от ДД.ММ.ГГГГ № ПО-097/22, заключенный между МБДОУ «Детский сад № «Дубок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» <адрес> ЧР и ООО «Афло-центр» на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников, признан недействительным (ничтожным).

Указанным решением установлено, что ООО «Афло-центр» оказало услуги по психиатрическому освидетельствование по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии, тогда как право на осуществление психиатрического освидетельствования предоставляется лицу, исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления данного вида лицензируемой деятельности.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Чувашской Республики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлена недействительность договора на оказание услуг по проведению психиатрического освидетельствования сотрудников МБДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», следовательно, выданное по результатам проведенного на основании данного договора без лицензии психиатрического освидетельствования заключение является недействительным. В противном случае нарушения федерального законодательства могут повлечь нарушение прав работников и малолетних воспитанников дошкольного образовательного учреждения, вследствие осуществления трудовой деятельности в дошкольном образовательном учреждении лица, не прошедшего в установленном законом порядке психиатрическое освидетельствование.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░-░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.06.2023.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░