Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-878/2019 ~ М-726/2019 от 23.07.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года                                         г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре судебного заседания Лагуновой Е.А.,

с участием представителя административного истца Корнеевой Т.А. (доверенность от 05.06.2019), представителя административного ответчика Тарасовой Е.В. (доверенность от 14.03.2019),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Сергеева В.А. к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Яковлевского городского округа Белгородской области, выразившегося в уклонении от предоставления ему в аренду земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 12 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (далее – спорный участок), возложении на административного ответчика обязанности принять решение о предоставлении ему указанного решения в аренду сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу и заключить на указанных условиях договор аренды.

Административный истец Сергеев В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, обеспечил участие своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Корнеева Т.А. представила заявление, в котором помимо ранее указанных требований, просила о возложении на администрацию обязанности по приведению индивидуальных характеристик спорного участка в соответствие с договором аренды от 20.01.2014 года.

Представитель административного ответчика Тарасова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 этого же Кодекса.

Согласно части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, в частности, когда имеется такое основание для отказа в принятии административного искового заявления как невозможность рассмотрения и разрешения судом административного искового заявления в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику; по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Нормы КАС РФ не предусматривают возможности защиты и восстановления гражданских прав.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему материалов дела Сергеев В.А. оспаривает бездействие административного ответчика, выраженное в не заключении с ним договора аренды земельного участка, полагая нарушенным свое право получить его на условиях аренды во владение и пользование для последующего признания права собственности на возведенный им объект незавершенного строительства. Исходя из существа заявленных требований, в них усматривается наличие спора о праве на объекты недвижимости, они направлены на возникновение арендных правоотношений между заявителем и органом, уполномоченным распоряжаться спорным земельным участком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении обязанности принятия ненормативного акта, являющегося основанием для возникновения права аренды земельного участка, а также просит возложить на административного ответчика обязанность предоставить ему в аренду земельный участок, заключив соответствующий гражданско-правовой договор.

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, не согласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Поскольку возникшие между сторонами по настоящему делу правоотношения связаны со спором о заявленном истцом праве на земельный участок, основанном, по мнению последнего, на законе – подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, требования Сергеева В.А. подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде по месту нахождения данного объекта недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 199, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному иску Сергеева В.А. к администрации Яковлевского городского округа Белгородской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов – прекратить.

Разъяснить Сергееву В.А. право на обращение за защитой своих прав и интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам гражданского судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья                                          И.И. Анисимов