Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6814/2023 от 24.08.2023

КОПИЯ УИД 16RS0049-01-2023-004083-97

дело № 2а-6814/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, ...ному отделу судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., начальнику отдела – старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проверки бухгалтерии работодателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – Ново-Савиновское РОСП ... ГУФССП России по ...) ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проверки бухгалтерии работодателя.

В обоснование административного иска указано, что в рамках исполнительного производства, по которому ФИО1 является взыскателем, в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Однако, на момент подачи административного иска, данное постановление не исполняется, денежные средства с заработной платы должника не удерживаются, в адрес взыскателя не поступают.

... административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проверке бухгалтерии работодателя должника в части правильности перечисления удержанных сумм. Вместе с тем, административным ответчиком никаких мер по проверке удержания с заработной платы должника в пользу взыскателя не предпринято.

В связи с тем, что ФИО1 расценивает данное бездействие судебного пристава-исполнителя как нарушение его права на своевременное исполнение требований исполнительного документа и возврате задолженности, он просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, возложить на неё обязанность устранить допущенные нарушения путем проверки бухгалтерии работодателя должника.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ... (далее – ГУФССП России по ...).

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Ново-Савиновский РОСП ... ГУФССП России по ..., начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Уточнил, что оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, выразившееся в неудержании заработной платы должника по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ..., вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... (...-СД).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, Ново-Савиновское РОСП ... ГУФССП России по ..., начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО3, ГУФССП России по ..., заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ... судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по ... ФИО5 возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения – взыскание с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 суммы ущерба, причинённого преступлением, в размере 179195 руб.

... указанное исполнительное производство передано на исполнение в Ново-Савиновское РОСП ... ГУФССП России по ....

... исполнительное производство ...-ИП от ... принято на исполнение судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 Исполнительному производству присвоен ...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 ... от ... исполнительное производство ...-ИП от ... присоединено к сводному исполнительному производству ...-СД.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в рамках возбужденных в отношении должника ФИО4, исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 ... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для производства удержания суммы долга из доходов должника в МАДОУ «Детский сад ...».

... ФИО1 обратился на имя судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 с заявлениями о включении его в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ....

Ответом заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО6 от ... ФИО1 сообщено, что ФИО4 не является и не являлась работником МАДОУ «Детский сад ...».

Согласно ответа заведующего МАДОУ «Детский сад ...» ФИО7 от ... ...-ис, адресованного судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2, ФИО4 не является и не являлась работником МАДОУ «Детский сад ...».

При таких обстоятельствах, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ... ГУФССП России по ... ФИО2 незаконного бездействия, выразившегося в неудержании заработной платы должника по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ..., в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... (...-СД), не проведении проверки бухгалтерии работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░2, ...░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░3, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ..., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ ... (...-░░), ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░