Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-468/2024 (2а-6499/2023;) ~ М-6352/2023 от 26.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Попова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к Федоряку Олегу Руслановичу об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД РФ по г. Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Федоряка О.Р.

В обоснование требований административный истец указывает, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 июля 2023 года в отношении Федоряка О.Р. был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: запрет выезда за пределы Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц по установленному графику.

07 сентября 2023 года Федоряк О.Р. был поставлен на учет в ОП №3 в составе УМВД РФ по г.Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности. При постановке на учет с Федоряком О.Р. была проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснялись его права и обязанности, а также Федоряк О.Р. был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 18 октября 2023 года в отношении Федоряка О.Р. были установлены дополнительные ограничения, в виде обязания являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия и участие в таких мероприятиях; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Между тем, в период установленного административного надзора Федоряк О.Р. дважды привлекался к административной ответственности, а именно: 22 сентября 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 22 октября 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ввиду того, что Федоряк О.Р. проживает на территории Кировского района г. Саратова, состоит на профилактическом учете в ОП №3 в составе УМВД России по г. Саратову, при этом по решению Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 июля 2023 года ему было установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения органов внутренних дел, УМВД РФ по г. Саратову просит дополнить Федоряку О.Р. административные ограничения: запретить выезд за пределы территории г. Саратова без разрешения органов внутренних дел.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Попов И.А. полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что решением от 17 июля 2023 года в отношении Федоряка О.Р. был установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями: запрет выезда за пределы Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц по установленному графику (л.д. 8).

07 сентября 2023 года УМВД России по г. Саратову в отношении Федоряка О.Р. было заведено дело административного надзора (л.д.9), Федоряк О.Р. был поставлен на учет в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности. С Федоряком О.Р. была проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснялись его права и обязанности. 03 ноября 2023 года сотрудником ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову Федоряк О.Р. был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом ограничений (л.д. 9,13).

Решением Кировского районного суда г.Саратова от 18 октября 2023 года административные ограничения были дополнены путем установления обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия и участие в таких мероприятиях; запрета покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (л.д. 10-11).

Административному ответчику в ОП №3 в составе УМВД РФ по г.Саратову установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в дежурную часть отделения полиции № 3 в составе УМВД по г. Саратову 4 раза в месяц (каждый первый второй и третий, четвертый понедельник месяца с 08.00 до 20.00), с которым Федоряк О.Р. был ознакомлен 03 ноября 2023 года (л.д. 12).

В судебном заседании также установлено, что Федоряк О.Р. дважды привлекался к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 22 сентября 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 27); постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова от 23 октября 2023 года по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д. 28).

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Согласно рапорту-характеристике ОУУПиПДН ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову, Федоряк О.Р. проживает по адресу: <адрес>, характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, на профилактические беседы реагирует слабо (л.д.15).

Срок административного надзора в отношении Федоряка О.Р. на момент рассмотрения дела не истек.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая то, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 17 июля 2023 года Федоряку О.Р. было установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения органов внутренних дел, а также учитывая отношение Федоряка О.Р. к исполнению установленных в отношении него ограничений, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца о дополнении административных ограничений: запретить административному ответчику выезд за пределы г. Саратова без разрешения органов внутренних дел.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования УМВД РФ по г.Саратову о дополнении Федоряку О.Р. административных ограничений соответствующими положениям Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ и, как следствие, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову удовлетворить.

Установить в отношении Федоряка Олега Руслановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова, на срок административного надзора дополнительное административное ограничение: запретить выезжать за пределы территории г.Саратова без разрешения органов внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением Федоряком Олегом Руслановичем установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.В. Медная