Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-132/2020 ~ М-166/2020 от 04.09.2020

22RS0021-01-2020-000263-39 Дело № 2а-132/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года                                                                                                    г.Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего         Федорова И.А.

при секретаре,

помощнике судьи                                Шедиковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску прокурора г. Заринска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Рогову В. В. о понуждении пройти профилактический медицинский осмотр,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Заринска Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц кРогову В. В., в иске просил обязать Рогова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.

В обоснование ссылался на то, что Рогов В.В. освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по Алтайскому краю 02.04.2019.

В соответствии с п.п. 2 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 года №892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» ответчик в целях выявления туберкулеза обязан в течение 2-х лет с момента освобождения два раза в год проходить профилактический медицинский осмотр. Кроме того, согласно п.4, ответчик в целях выявления туберкулеза обязан не реже 1 раза в 2 года проходить профилактический медицинский осмотр. Однако указанная обязанность им не исполнена, что подтверждается информацией медицинского учреждения, ввиду того, что от обследования ответчик отказывается, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

На основании ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в целях обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора г. Заринска Шмырева Е.П. заявленные требования и доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Рогов В.В. в судебное заседание не явился, судом предприняты все возможные меры по надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, конверты в адрес суда вернулись дважды с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Центральная городская больница г. Заринск», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.          

Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон N 77-ФЗ) устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 указанного закона, профилактика туберкулеза - совокупность мероприятий, направленных на раннее выявление туберкулеза в целях предупреждения его распространения. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 было утверждено Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, в силу подпункта 5.2.102 раздела II которого к полномочиям Министерства здравоохранения Российской Федерации отнесено принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н (зарегистрированным в Минюсте России 31.05.2017 N 46909) утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации) ( п.1 Порядка).

Согласно подп. «г» п. 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены в приложении к настоящим порядку и срокам.

Как следует из указанного приложения, сроки проведения профилактического осмотра для лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей установлены следующие - в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год.

Согласно ч.2 ст. 7 Федерального закона N 77-ФЗ противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

ч.1, ч.2 ст. 9 Федерального закона N 77-ФЗ диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза (далее - лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом) проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

В силу ч.2 ст. 10 Федерального закона N 77-ФЗ Больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Часть 2 ст. 27 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Судом установлено, что Рогов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился из исправительного учреждения - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю 21.03.2019 и убыл по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю (л.д.11-16), а также адресной справкой (л.д. 10), информацией исправительного учреждения об освобождении. Однако по информации, предоставленной КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» Рогова В.В. в базе данных граждан проходивших медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулеза в КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Заринск» нет, профилактический осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом проходил 29.01.2013 года, заключение: без патологических изменений. Доказательств прохождения профилактического медосмотра после освобождения из мест лишения свободы суду не представлено.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой как дисциплинарную, административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст. 16 Федерального закона N 77-ФЗ). В силу ст. 12 ГК РФ пресечение бездействия, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Таким образом, в результате бездействия ответчика, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезным заболеванием. Данное заболевание является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика в части усугубления состояния его здоровья, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Непринятие мер по своевременному выявлению туберкулезного заболевания у гражданина может привести к заражению данным заболеванием других лиц, и в результате повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих прохождение профилактического осмотра, или опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении, суду не представлено.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N 124н, профилактический осмотр граждан может быть проведен в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд приходит к выводу о необходимости установить для административного ответчика срок исполнения судебного решения - 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                      ░.░. ░░░░░░░