Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-122/2023 ~ М-21/2023 от 20.01.2023

Дело № 2а-122/2023

68RS0024-01-2023-000024-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Охотниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Дробышевой Л.В.,

представителя административного истца – старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился с административным иском, в котором просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице с URL-адресом https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/ пропагандирующую противо-правное поведение, распространяющееся в молодежной субкультуре, ориентированную на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, а также распространяющую идеологию неформального молодёжного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство», «Арестантское уголовное единство», либо «Арестантский уклад един»), запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и направить копию судебного решения для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с указанным URL-адресом в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование требований указал, что в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от 21 марта 2018 года № 156 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности" Сосновского района Тамбовской области 11 января 2023 года проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения информации экстремистского характера.

Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Яндекс.Браузер». В адресной строке браузера при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «арестантский уклад един» отобразился список ресурсов (Интернет - сайтов).

В поиске по данному запросу отобразилась, в частности, страница Интернет-сайта, расположенная по адресу: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/, на которой выявлен факт размещения информации, пропагандирующей противоправное поведение, распространяющейся в молодежной субкультуре, ориентированной на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира. Информация распространяет идеологию неформального молодёжного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство», «Арестантское уголовное единство», либо «Арестантский уклад един»).

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Кроме этого, несовершеннолетние лица являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, но в силу несформировавшейся психики подвержены возникающим при этом угрозам и плохо могут обеспечить свою психологическую безопасность.

На момент проверки адрес указанной страницы в сети «Интернет», на котором размещена рассматриваемая информация, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Установить владельца сайта не представляется возможным.

Административный истец указывает, что информация, размещенная на указанном сайте, противоречит и нарушает положения, в том числе, Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» и права иных граждан Российской Федерации, а также Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель по URL-адресу: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования поддержал, показал, что на дату рассмотрения настоящего дела сайт с указанным адресом находится в свободном доступе, просила требования удовлетворить, признав информацию, размещённую на интернет-странице по URL-адресу: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отложить дело не просил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела в отсутствие указанного лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничения доступа к информации устанавливаются федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного Федерального закона запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой Сосновского района 11 января 2023 года проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/ в свободном доступе размещена информация пропагандирующая противоправное поведение, распространяющееся в молодежной субкультуре, ориентированная на внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, а также распространяющую идеологию неформального молодёжного криминализованного движения АУЕ. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Кроме того, несовершеннолетние лица являются активными пользователями сети «Интернет», хорошо знакомы с техническими и программными средствами, предназначенными для пользования Интернетом, но в силу несформировавшейся психики подвержены возникающим при этом угрозам и плохо могут обеспечить свою психологическую безопасность.

Согласно положениям Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Кроме того, 17 августа 2020 года Верховный суд Российской Федерации удовлетворил исковое заявление Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании международного движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским и запретил его деятельность на территории Российской Федерации.

29 октября 2020 года указанные сведения размещены на сайте Министерства юстиции Российской Федерации в Перечне некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Суд приходит к выводу, что доступ пользователям, в том числе несовершеннолетним, сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страницы интернет-сайта, расположенного по URL-адресу: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/ в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, то есть лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL-адресом: https://mixyfotos.ru/%D0%B0%D1%83%D0%B5-%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%В8%D0%ВD%D0%ВА%D0%В8-%D0%BD%D0%B0%D0%B0%D0%B2%D1%83/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 13 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судья Е.А. Охотникова