Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4619/2023 ~ М-4009/2023 от 07.07.2023

Дело № 2а-4619/2023

22RS0068-01-2023-004750-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года                 г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре             Бейч Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Алтайскому краю к законным представителя Безгиновой Татьяны Вячеславовны – Безгинову Вячеславу Алексеевичу, Безгиновой Екатерине Юрьевне о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с законных представителей Безгиновой Т.В. – Безгинова В.А., Безгиновой Е.Ю. недоимку по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год в размере 64 руб., пени по ней в размере 1,76 руб., недоимку за 2018 год в размере 67 руб., пени по ней – 0,58 руб., недоимку за 2019 год – 68 руб., пени по ней 2,01 руб., недоимку за 2020 год в размере 1 руб.; недоимку по земельному налогу с физических ли, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2017 год в размере 137 руб., пени по ней 3,78 руб., недоимку за 2018 год – 137 руб., пени по ней – 1,19 руб., недоимку за 2019 год в размере 137 руб., пени по ней – 4,04 руб., недоимку за 2020 год в размере 137 руб., пени по ней - 0,48 руб., ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

В собственности административного ответчика в 2017-2020 годах находились следующие объекты недвижимости: земельный участок по адресу ...., кадастровый №; жилой дом по адресу .... кадастровый №, в отношении которых направлялись налоговые уведомления и требования об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. Свою обязанность уплатить данный налог Безгинова Т.В. не выполнила.

Кроме того, налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока на обращение с требованиями о принудительном взыскании недоимки и пени.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно пункту 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей в момент возникновения недоимки по уплате налогов) в налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 той же статьи требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, налоговым органом в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № Безгиновой Т.В. начислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 64 руб., а также земельный налог в размере 137 руб., установлен срок уплаты налогов – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога на имущество физических лиц за 2017 год налоговый орган направил налогоплательщику требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № Безгиновой Т.В. начислен земельный налог в размере 137 руб., налог на имущество физических лиц в размере 67 руб. за 2018 год со сроком уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В данный срок оплата налогов не произведена, в связи с чем, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором начислены пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц, пени на недоимку по земельному налогу. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате налога, пени административным ответчиком не исполнено.

В налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № начислен земельный налог и налог на имущество физических лиц за 2019 год, установлен срок уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В данный срок оплата указанного в налоговом уведомлении налога также не произведена, в связи с чем налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование от № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором начислены пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц, пени на недоимку по земельному налогу. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требование об уплате налога административным ответчиком не исполнено.

Налоговым органом в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № Безгиновой Т.В. начислен налог на имущество физических лиц за 2020 год в размере 1 руб., а также земельный налог в размере 137 руб., установлен срок уплаты налогов – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой административным ответчиком налога на имущество физических лиц за 2017 год налоговый орган направил налогоплательщику требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц, земельного налога, пени, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, шестимесячный срок обращения налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимок по налогам истекал ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2017-2020 годы, пени, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №№ Центрального района г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по налогам с Безгиновой Т.В. в лице законных представителей Безгинова В.А., Безгиновой Е.Ю.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть также с пропуском срока.

В силу пункта 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Между тем, в обоснование ходатайства о восстановлении срока доводы, которые могут свидетельствовать об уважительной причине пропуска процессуального срока, не приведены.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления удовлетворению не подлежит.

Учитывая пропуск административным истцом срока обращения к мировому судье судебного участка, в суд и отсутствие оснований для восстановления этого срока, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к законным представителя Безгиновой Т.В. – Безгинову В.А., Безгиновой Е.Ю. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 25.08.2023 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-4619/2023