Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6443/2023 ~ М-6046/2023 от 15.11.2023

31RS0016-01-2023-009470-54                                                                             № 2а- 6443/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2023 года                                                                                              город Белгород

       Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Виситовой С.А.,

        в отсутствие: представителя административного истца ООО «Экспресс Коллекшн», административного ответчика судебного пристава-исполнителя Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области Чумаковой Н.А., представителя административного ответчика Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица Фисунова С.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Экспресс Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области Чумаковой Н.А., Белгородскому РОСП УФССП РФ по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

                                                         установил:

       ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области Чумаковой Н.А., УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

         1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП РФ по Белгородской области Чумаковой Н.А., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства                               № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возвращении оригинала исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ;

          2. обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП РФ по Белгородской области Чумакову Н.А. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, а в случае утраты оригинала исполнительного документа обращения административного ответчика в суд,

Требования мотивированы тем, что в Белгородском РОСП УФССП России по Белгородской области на исполнении находилось исполнительное производство                                № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кравченко А.Ю., предметом которого является взыскание задолженности в размере 15300 руб.

19.07.2023 вышеуказанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Ненаправление ИД и непредставление информации о его местонахождении являются препятствием для осуществления права административного истца для повторного предъявления исполнительного документа.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Белгородское РОСП УФССП РФ по Белгородской области.

Представитель административного истца ООО «Экспресс Коллекшн» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель судебный пристав-исполнитель Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области Чумакова Н.А., представитель административного ответчика Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо Кравченко А.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени своевременно и надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом на основании судебного приказа № ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Белгородского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство № №ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Кравченко А.Ю., предметом которого является взыскание задолженности в размере 15300 руб., взыскатель ООО «Экспресс Коллекшн» (л.д. 56-57).

Согласно реестру исполнительного производства с момента, возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах (л.д. 48-55).

       19.07.2023 судебным приставом- исполнителем Белгородского РОСП УФССП России по Белгородской области Чумаковой Н.А. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД ( л.д. 64).

Согласно распечатке базы АИС УФССП РФ постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД направлено в адрес ООО «Экспресс Коллекшн» через ЕПГУ 19.07.2023, и прочитано взыскателем 20.07.2023 (л.д.65).

Данных о направлении в установленный законом срок в адрес взыскателя исполнительного документа не представлено, и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В рассматриваемом случае ненаправление исполнительного документа не повлекло нарушения прав взыскателя, поскольку не прошло шесть месяцев, информации об изменении имущественного положения должника не представлено.

Из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Доказательств наступления неблагоприятных последствий ввиду нарушения установленного законом срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа административным истцом не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приняв во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года № 7-П, и исходя из выбранного административным истцом способа защиты нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводстве Российской Федерации условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа.

Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в вопросе несвоевременного возвращения исполнительного документа после окончания исполнительного производства, которое является длящемся, в связи, с чем суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.

            Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

                                                                решил:

          ООО «Экспресс Коллекшн» (ОГРН №, ИНН №) в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Белгородского РОСП УФССП РФ по Белгородской области Чумаковой Н.А., Белгородскому РОСП УФССП РФ по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 11.12.2023.

Судья                              подпись                                                                  Р.Л. Гладченко