Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2374/2022 ~ М-1853/2022 от 11.07.2022

Дело № 2а-2374/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

г.Аксай                             23 декабря 2022 года

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Молотиевский А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

изучив материалы дела по административному иску :

- Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Ростовской таможне, третье лицо: Южное таможенное управление, об оспаривании решений, действий (бездействия)

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, изложив в его обоснование следующие обстоятельства.

Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Ростовской таможней законодательства при совершении таможенных операций при прибытии, убытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза, по результатам которой выявлены нарушения таможенного законодательства.

Проверкой выявлены нарушения Ростовской таможней требований Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Таможенного кодекса Таможенного Союза, Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов -Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее -Федеральный конституционный закон от ... ...-ФКЗ), связанные с принятием решений по результатам таможенного контроля в отношении перемещенных через таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Республики Крым и г. Севастополе, влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 47 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами Союза признаются в том числе находящиеся на таможенной территории Союза товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с Кодексом либо до его вступления в силу.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ... ...-ФКЗ (ратифицирован Федеральным законом от ... № 36-ФЗ) в Российскую Федерацию принята Республика Крым и в составе Российской Федерации образованы новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Таким образом, физические лица, проживающие на территории Республики Крым, являются лицами государства - члена Таможенного союза, а транспортные средства, зарегистрированные на территории Республики Крым, являются товарами Таможенного союза.

Установлено, что ... гражданином Украины Степановым А.Н. на таможенную территорию ЕАЭС в МАПП Матвеев Курган Ростовской таможни временно ввезено т/с для личного пользования ..., номер ... (далее - ТСЛП) и подана ПТД ... со сроком временного ввоза автомобиля до ....

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства ... собственником названного автомобиля является Божко Д.В., автомобиль зарегистрирован ... в соответствии с законодательством Украины в ....

Собственник указанного транспортного средства Божко Д.В. является гражданином Российской Федерации с ....

Вместе с тем, таможенным постом МАПП Матвеев Курган Ростовской таможни ... вынесено решение по результатам таможенного контроля .../... о нарушении Степановым А.Н. срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, влекущее наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. ....

Ростовской таможней ... составлен расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и Степанову А.Н. ... направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей ... на сумму 355 228,77 руб. и пени в размере 184 131,84 руб.

Установлено, что Степановым А.Н. ... в Ростовскую таможню подана жалоба на Решение и документы, подтверждающие обстоятельства и доводы, изложенные в жалобе, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства ..., копию паспорта гражданина Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанной жалобы Ростовской таможней вынесено ... решение ... об отказе в удовлетворении жалобы Степанова А.Н.

Проверкой установлено, что при принятии таможенным постом MAПП Матвеев Курган Ростовской таможни решения по результатам таможенного контроля в отношении ввезенного Степановым А.Н. статус ТСЛП не установлен, при принятии Ростовской таможней решения по жалобе документы и сведения, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, не изучены, статус физического лица и транспортного средства при совершении Степановым А.Н. таможенных операций в отношении ТСЛП, зарегистрированного на территории Республики Крым, не установлен.

В этой связи прокуратурой ... начальнику Ростовской таможни внесено представление об устранении нарушений таможенного законодательства, законодательства при совершении таможенных операций при прибытии, убытии товаров и транспортных средств.

Из поступившего ответа Ростовской таможни от ... ... следует, что факты несоблюдения должностными лицами Ростовской таможни требований законодательства при принятии Решения и Решения по жалобе, не подтвердились, меры к устранению выявленных нарушений законодательства не приняты.

В соответствии с утвержденным начальником Ростовской таможни ... заключением о результатах служебной проверки по результатам рассмотрения вышеуказанного акта прокурорского реагирования сведения, указанные в ПТД ..., свидетельствуют о том, что гражданином иностранного государства на таможенную территорию временно ввезено ТСЛП, зарегистрированное в государстве, не являющимся государством-членом Таможенного союза, решение по жалобе признано ... Южным таможенным управлением правомерным.

Выводы, изложенные в п. 2 заключения о результатах служебной проверки от ..., административный истец полагает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Поскольку п. 1 ст. 444 ТК ЕАЭС предусмотрено, что названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу, к названным правоотношениям применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пп.14, 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС лицом государства - члена таможенного союза является в том числе физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене таможенного союза.

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу п.1, пп.4 п.2 ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительством Российской Федерации ... издано Постановление ... «О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя», которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ....

В соответствии с п. 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до ..., об������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.

Согласно ст. 23 Федерального конституционного закона от ... ...-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Законом.

Соответственно, после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, в том числе города федерального значения Севастополя, вышеуказанные документы, выданные ранее гражданам в соответствии с законодательством Украины, не прекратили своего действия, не требуют какого-либо дополнительного подтверждения, при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Степанов А.Н., признанный гражданином Российской Федерации со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, является лицом Таможенного союза, ввезенный Степановым А.Н. автомобиль, зарегистрированный на территории г. Севастополя - товаром Таможенного союза и, соответственно, положения части 2 статьи 358 ТК ТС в данном случае неприменимы.

Кроме того, Ростовской таможней при принятии решения и решения по жалобе установлено, что Степанов А.Н. не является собственником автомобиля, в связи с чем обязанности, предусмотренной п. 3 Постановления, по замене регистрационного документа и государственного регистрационного знака, выданных на указанное транспортное средство в соответствии с законодательством Украины, не имел.

Ростовская таможня, направив ответ от ... ... и заключение о результатах служебной проверки от ... по результатам рассмотрения представления Ростовской транспортной прокуратуры от ... ..., не приняла мер к устранению нарушений закона.

Таким образом, Ростовская таможня, не приняв конкретных мер к устранению нарушений, указанных в представлении Ростовского транспортного прокурора от ... ..., осуществляющего от имени государства надзор за исполнением законов в таможенной сфере, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать незаконным решение начальника Ростовской таможни об отказе в удовлетворении требований представления прокурора от ... ...;

- обязать Ростовскую таможню принять меры к устранению нарушений федерального законодательства, изложенные в представлении об устранении нарушений таможенного законодательства, законодательства при совершении таможенных операций при прибытии, убытии товаров и транспортных средств от ... ...;

Помощник прокурора поддержала доводы иска.

Представитель ответчиков заявил ходатайство о прекращении производства по делу.

Выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Ростовская транспортная прокуратура обратилась в Аксайский районный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения начальника Р. таможни об отказе в удовлетворении требований представления прокурора от ... ... и принятии мер к устранению нарушений федерального законодательства, изложенных в представлении об устранении нарушений таможенного законодательства, законодательства при совершении таможенных операция при прибытии, убытии товаров и транспортных средств от ... ....

Обстоятельством послужившим основанием для внесения в Ростовскую таможню Представления является принятие решения по результатам таможенного контроля ... в отношении т/с для личного пользования марки AUDI 80, 1986 года выпуска, идентификационный номер WIN ..., регистрационный номер СН1512А временно ввезенного Степановым А.Н. ... на таможенную территорию Евразийского экономического союза с территории Украины в регионе деятельности таможенного поста МАПП М. К. Р. таможни и последующее направление уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ... ... на сумму таможенных пошлин, налогов в сумме 355 228,77 руб. и пеней в размере 184 131,84 руб.

Указанные действия таможенного органа были направлены на закрепление и дальнейшее взыскание таможенных платежей за нарушение срока временного ввоза указанного ТСЛП.

В связи с вступлением Федеральных конституционных законов от ... № 5-ФКЗ, 6-ФКЗ, 7-ФКЗ, 8-ФКЗ в законную силу и вхождением новых регионов в состав Российской Федерации, Р. таможней принято решение о снятии с таможенного контроля ТСЛП и о прекращении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов ... в отношении Степанова А.Н.

В соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, у Степанова А.Н. отсутствует обязанность по уплате таможенных платежей за нарушение срока временного ввоза ТСЛП, что влечет за собой отсутствие предмета спора.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В настоящий момент Степанов А.Н. обратился за защитой своих прав и законных интересов в Вятскополянский районный суд Кировской области, где в настоящий момент рассматривается дело ... о признании незаконными решения т/п МАПП Матвеев Курган Ростовской таможни ..., решения ....3/001, отмене начисления таможенных пошлин на ТСЛП.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право

Таким образом, учитывая, что Степанов А.Н. в полной мере реализует право на защиту своих прав и законных интересов в судебном порядке, суд приходит к выводу о прекращении производства по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 194 КАС РФ, суд

определил :

производство по делу, по административному иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Ростовской таможне, третье лицо: Южное таможенное управление, об оспаривании решений, действий (бездействия) - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 15 дней.

Определение составлено 23 декабря 2022 года.

С у д ь я     :