Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-120/2016 ~ М-116/2016 от 15.04.2016

Дело №... а-120/2016             Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Кулиева А.И., при секретаре ФИО 3, с участием административного истца, его представителя ФИО 4, представителя административного ответчика подполковника юстиции ФИО 6, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО 2 об оспаривании решения командира войсковой части №... , связанного с отказом в направлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

    уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ старший техник – начальник мастерской роты материально-технического обеспечения войсковой части №... <звание> ФИО 2 был проинформирован, что включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС) с ДД.ММ.ГГГГ .

    Поскольку ФИО 2 первый контракт о прохождении военной службы заключил в сентябре 2003 года и не просил командование о включении его в НИС, он обратился к командиру войсковой части №... с рапортом о его исключении из реестра участников НИС.

ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части №... сообщил ФИО 2, что оснований для его исключения из списков участников НИС не имеется.

    Не согласившись с указанным решением командира воинской части, ФИО 2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №... , связанные с отказом в направлении документов для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- обязать командира войсковой части №... направить документы для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вышестоящий орган военного управления.

Административный истец – ФИО 2 и его представитель ФИО 5 в судебном заседании указанные требования поддержали. В их обоснование пояснили, что ФИО 2 как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в 2003 году, мог стать участником НИС только на основании волеизъявления. Вместе с тем, он не желает быть участником НИС. Когда административный истец сообщил командованию о том, что его неправомерно включили в реестр участников НИС, ему сообщили, что в личном деле нет сведений о заключении им первого контракта. После этого ФИО 2 направил запрос в Пензенский артиллерийский инженерный институт, откуда пришел ответ подтверждающий факт заключения административным истцом первого контракта о прохождении военной службы в 2003 году.

Административный ответчик – командир войсковой части №... , надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО 6 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал и пояснил, что оснований для исключения ФИО 2 из указанного реестра НИС не имеется. Кроме того, по мнению ФИО 6 административный истец выбрал неправильный способ защиты своих прав, так как должен был обжаловать в судебном порядке решение о включении его в реестр НИС, а не отказ командира об исключении из указанного реестра.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, представителя командира войсковой части №... и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ , административный истец ДД.ММ.ГГГГ поступил в Пензенский артиллерийский институт, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в указанном институте в статусе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Как пояснил в ходе судебного заседания административный истец, в июле 2005 года он был отчислен из военного института, и до увольнения с военной службы в сентябре 2011 года проходил военную службу в различных воинских частях Министерства обороны Российской Федерации. В ноябре 2012 года ФИО 2 вновь поступил на военную службу по контракту во внутренние войска МВД России в войсковую часть №... , где по настоящее время проходит военную службу в воинском звании «старший прапорщик».

Из выписки из приказа начальника Пензенского артиллерийского инженерного института от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что ФИО 2 заключил первый контракт о прохождении военной службы на время обучения в институте и пять лет военной службы после его окончания.

Согласно п. п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с ДД.ММ.ГГГГ , при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ , могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, возможно только на основании их желания.

Представитель административного ответчика – ФИО 6 в ходе судебного заседания пояснил, что ФИО 2 действительно желание быть участником НИС не изъявлял, каких-либо заявлений об этом не писал.

При таких данных включение ФИО 2 в реестр участников НИС вопреки его волеизъявления законом не предусмотрено.

Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... .

Так, согласно указанным правилам основаниями для исключения военнослужащего из реестра являются:

1) увольнение с военной службы;

2) исключение из списков личного состава воинской части в связи с его смертью (гибелью), признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 28-30 Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... , при возникновении оснований, предусмотренных пунктом 27 настоящей Инструкции, командир воинской части формирует список военнослужащих воинской части для исключения их из реестра по форме согласно приложению №... к настоящей Инструкции.

Список воинской части на исключение из реестра направляется по команде в вышестоящий орган военного управления.

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что действительно такого основания для исключения из реестра участников НИС как незаконное включение в него нет.

Однако, поскольку административный истец был неправомерно включен в реестр участников НИС, суд возлагает на командира войсковой части №... обязанность по направлению документов для исключения ФИО 2 из реестра участников НИС в вышестоящий орган военного управления.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО 2 выбрал неправильный способ защиты своих прав, суд отвергает, поскольку административный истец в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право по своему усмотрению выбрать способ защиты своих прав.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат взысканию с войсковой части №... в пользу ФИО 2

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО 2 удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ командира войсковой части №... в направлении документов для исключения ФИО 2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части №... включить ФИО 2 в список военнослужащих для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить данный список в вышестоящий орган военного управления в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ взыскать с войсковой части №... в пользу ФИО 2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                       А.И. Кулиев