Решение по делу № А57-444/2008 от 24.01.2008

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Саратов                                                                                           Дело № А57-444/08-28

18.01.2008 год

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Лескиной,  

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области  

к предпринимателю (арбитражному управляющему) Александрову Алексею Юрьевичу   

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – Казина Н.Г. по доверенности от 30.11.2007 г., 

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ПБОЮЛ Александров А.Ю., 

У С Т А Н О В И Л:

            В Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ арбитражного управляющего Александрова А.Ю. обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.

            В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. 

Арбитражный управляющий в судебном заседании предъявленные требования не оспорил, просил суд учесть малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие общественно-опасных последствий и освободить его от ответственности.

Александров Алексей Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено свидетельством о внесении в ЕГРИП записи от 24.06.2004 г.

Как следует из материалов дела, административным органом – Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 26.11.2007 г. обнаружены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего ООО «Истар», ООО «Алкон», ООО «Стар Трек», ООО «РИАЛ-СЕРВИС», Колхоз имени Павлова, ТОО «ПАЛЛАДА», ООО «РИНИКС», ООО «Техноком», ООО «Альвис», ООО «ВИРИНЕЯ», ООО «КОНАЛЮ-СЕРВИС», ЗАО «Торгово-коммерческий центр Рязоблпотребсоюз».

Материалами дела подтверждено, что в отношении юридических лиц: ООО «Истар», ООО «Алкон», ООО «Стар Трек», ООО «РИАЛ-СЕРВИС», Колхоз имени Павлова, ТОО «ПАЛЛАДА», ООО «РИНИКС», ООО «Техноком», ООО «Альвис», ООО «ВИРИНЕЯ», ООО «КОНАЛЮ-СЕРВИС», ЗАО «Торгово-коммерческий центр Рязоблпотребсоюз» решениями арбитражного суда Рязанской области введена процедура банкротства – конкурсное производство.

По мнению заявителя, конкурсным управляющим Александровым Алексеем Юрьевичем допущены нарушения пункта 2 статьи 128, пункта 1 статьи 128, пункта 6 статьи 24 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» при исполнении обязанностей управляющего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2005 г. № 52 органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Специалистом Управления ФРС РФ по Рязанской области 26.11.2007 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Александрова А.Ю., в котором зафиксировано совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Материалами административного дела зафиксировано, что управляющим были нарушены требования п. 2 ст. 128, п. 1 ст. 128, п. 6 ст. 24 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон), а согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ, Александровым А.Ю. не были выполнены правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве) – ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

По вышеприведенным основаниям в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление ФРС РФ по Рязанской области направило в Арбитражный суд Саратовской области вышеуказанный протокол об административном правонарушении и обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности управляющего Александрова А.Ю. по ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и законодательство Российской Федерации, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Саратовской области считает, что требование о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Александрова А.Ю. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух с половиной до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона основополагающим требованием при реализации арбитражным управляющим прав и обязанностей является требование о том, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредитора и общества в целом.

Из исследованных в ходе судебного разбирательства документов следует, что арбитражным управляющим были допущены следующие нарушения.

Согласно п. 2 ст. 128 Закона опубликованию подлежат следующие сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства: наименование и иные реквизиты должника признанного банкротом; наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, и номер дела; дата принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; дата закрытия реестра требования кредиторов, определяемая в соответствии с п. 1 ст. 142 указанного Закона о банкротстве; адрес должника для заявления кредиторами своих требований к должнику; сведения о конкурсном управляющем и соответствующей саморегулируемой организации.

Конкурсным управляющим были направлены сообщения в «Российскую газету» о признании должников банкротами и введении процедуры банкротства - конкурсное производство.

В соответствии с п. 6 ст. 231 Закона до определения Правительством РФ официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в «Российской газете».

В сообщениях о признании должников банкротами и об открытии конкурсного производства отсутствуют следующие установленные законом обязательные сведения: адреса должников, название и адрес саморегулируемой организации, дата закрытия реестра требования кредиторов, что подтверждено гарантийными письмами, предоставленными «Российской газетой», имеющимися в материалах дела.

Таким образом, заявителем подтверждено, что конкурсным управляющим нарушен п. 2 ст. 128 Закона в части сведений, подлежащих обязательному опубликованию о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в отношении ООО «Истар», ООО «Алкон», ООО «Стар Трек», ООО «РИАЛ-СЕРВИС», Колхоз имени Павлова, ТОО «ПАЛЛАДА», ООО «РИНИКС», ООО «Техноком», ООО «Альвис», ООО «ВИРИНЕЯ», ООО «КОНАЛЮ-СЕРВИС», ЗАО «Торгово-коммерческий центр Рязоблпотребсоюз».

Согласно п. 1 ст. 128 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет сведения для опубликования о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

Решением арбитражного суда Рязанской области от 02.04.2007г. по делу А54- 5370/2006-С20 ООО «Стар Трек» был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Александров А.Ю.

Информационное сообщение управляющего получено редакцией «Российской газеты» 24.07.2007г., что подтверждено письмом от 24.07.07 г., адресованным руководителю ФГУ «Редакция «Российской газеты».

Таким образом, заявителем подтверждено, что конкурсным управляющим нарушено требование п.1 ст.128 Закона в части несвоевременного направления для опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В ходе разбирательства Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области подтверждено, что Александровым А.Ю. не были исполнены обязанности конкурсного управляющего, установленные п.п. 1, 2 статьи 128 вышеуказанного закона.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях управляющего состава правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ привлечение к административной ответственности возможно за невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что было допущено конкурсным управляющим Александровым А.Ю.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области представлены доказательства, свидетельствующие о правомерности составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства дела, Арбитражный суд Саратовской области считает, что в действиях арбитражного управляющего Александрова А.Ю. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ, заявителем дело об административном правонарушении возбуждено правомерно в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении материалов дела судом не установлены обстоятельства отягчающие административную ответственность.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.1. КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 27, 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Саратовской области

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (22.03.1972 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ - ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 57, ░░. 1, ░░░░░░░ ░░░░░ 63 03, ░░░░░ 539595, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ 01.02.2003 ░.) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.13. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2500 ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░