Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-167/2024 ~ М-133/2024 от 15.04.2024

                                        Административное дело №2а-167/2024

     УИД 68RS0019-01-2024-000173-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское                                                         14 мая 2023 года                                                                   

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Бекреневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Петровского района Тамбовской области к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения в с. Петровское по ул. Зои Космодемьянской и возложении обязанности в организации проведения работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Петровский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействие в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения в с. Петровское по ул. Зои Космодемьянской и возложении обязанности в организации проведения работ по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ (в порядке ст. 39 КАС РФ).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой района рассмотрено поступившее с личного приема заместителя прокурора Тамбовской области обращение Хорохориной С.В. о состоянии дорожного покрытия по ул. Зои Космодемьянской с. Петровское Петровского района Тамбовской области.

    Постановлением администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области от 31.12.2019 № 424 утвержден Перечень
автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением номеров в границах населенных пунктов сельсовета (далее - Перечень), в котором под номером 8 числится асфальтовая дорога общей площадью 1,0 км по ул. Зои Космодемьянской с. Петровское (идентификационный номер автодороги 68-224-840-ОП-МП-008).

На основании положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В этой связи между администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (заказчик) и ООО «Строй-Лайн» (подрядчик) 14.10.2013 был заключен муниципальный контракт № 8, который предусматривал выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автодорог по улицам (Петровское, включая ул. Зои Космодемьянской).

Несмотря на отсутствие в Перечне разделения данной улицы на какие-либо части, в рамках муниципального контракта в 2014 году был выполнен ремонт дорожного полотна в виде укладки асфальтового покрытия лишь на «восточной» части ул. Зои Космодемьянской (от дома № 2 до дома № 40). В свою очередь ремонт дорожного полотна на «западной» части улицы (от дома № 44 до дома № 62) фактически не выполнялся, так как согласно информации от 05.04.2024 из администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области, которая в силу ст.ст. 1, 3 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 307-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Петровского района Тамбовской области» в настоящее время является правопреемником Петровского сельсовета и собственником указанной автодороги, не был предусмотрен контрактом.

    В ходе проведения проверки прокуратурой района 01.04.2024 совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» был осуществлен выезд по ул. Зои Космодемьянской с. Петровское, по результатам которого установлено, что данная автодорога не в полной мере отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: проезжая часть имеет переходное покрытие в виде щебня (протяженность такого участка 300 м); возле дома № 50 имеются дефекты покрытия в виде просадок и гребенки ямочность), отдельные из которых превышают по размерам предельно- допустимые.

Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Петровского муниципального округа Тамбовской области обязанностей по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что недопустимо, поскольку создает трудности для передвижения транспортных средств и пешеходов по ул. Зои Космодемьянской в с.Петровское, а также может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Петровского района Тамбовской области Ивахникова М.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения в с. Петровское по ул. Зои Космодемьянской.

       Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области провести ремонтные работы автомобильной дороги в с. Петровское по ул. Зои Космодемьянской в с. Петровское Петровского муниципального округа, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие на всей протяженности автодороги ул. Зои Космодемьянской в с. Петровское Петровского муниципального округа Тамбовской области.

Представитель административного ответчика - администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд поступило ходатайство от представителя администрации о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя административного ответчика, не возражает против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257 ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 2 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ).

Исходя из требований ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017
№ 86-3 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

    Постановлением администрации Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области от 31.12.2019 № 424 утвержден Перечень
автомобильных дорог общего пользования местного значения с присвоением номеров в границах населенных пунктов сельсовета (далее - Перечень), в котором под номером 8 числится асфальтовая дорога общей площадью 1,0 км по ул. Зои Космодемьянской с. Петровское (идентификационный номер автодороги 68-224-840-ОП-МП-008).

На основании положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В этой связи между администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области (заказчик) и ООО «Строй-Лайн» (подрядчик) 14.10.2013 был заключен муниципальный контракт № 8, который предусматривал выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автодорог по улицам (Петровское, включая ул. Зои Космодемьянской).

Несмотря на отсутствие в Перечне разделения данной улицы на какие-либо части, в рамках муниципального контракта в 2014 году был выполнен ремонт дорожного полотна в виде укладки асфальтового покрытия лишь на «восточной» части ул. Зои Космодемьянской (от дома № 2 до дома № 40). В свою очередь ремонт дорожного полотна на «западной» части улицы (от дома № 44 до дома № 62) фактически не выполнялся, так как согласно информации от 05.04.2024 из не был предусмотрен контрактом.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 307-З «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Петровского района Тамбовской области» администрация Петровского муниципального округа Тамбовской области является правопреемником Петровского сельсовета и собственником указанной автодороги.

     В ходе проведения проверки прокуратурой района 01.04.2024 совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» был осуществлен выезд по ул. Зои Космодемьянской с. Петровское, по результатам которого установлено, что данная автодорога не в полной мере отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно: проезжая часть имеет переходное покрытие в виде щебня (протяженность такого участка 300 м); возле дома № 50 имеются дефекты покрытия в виде просадок и гребенки ямочность), отдельные из которых превышают по размерам предельно- допустимые.

Изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Петровского муниципального округа Тамбовской области обязанностей по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что недопустимо, поскольку создает трудности для передвижения транспортных средств и пешеходов по ул. Зои Космодемьянской в с. Петровское, а также может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд находит административные уточненные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем возлагает на административного ответчика обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия на всей протяженности автодороги ул. Зои Космодемьянской в с. Петровское Петровского муниципального округа Тамбовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Петровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области- удовлетворить.

      Признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области в части ненадлежащего содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения в с. Петровское по ул. Зои Космодемьянской Петровского муниципального округа Тамбовской области.

       Обязать администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области провести ремонтные работы и восстановить асфальтобетонное покрытие на всей протяженности автодороги по ул. Зои Космодемьянской в с. Петровское Петровского муниципального округа Тамбовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья        Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2024 г.

Судья        Д.В. Сысоев