Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2940/2024 (2а-8474/2023;) ~ М-5754/2023 от 12.12.2023

УИД 23RS0№-14

Дело №а-2940/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                             22 марта 2024 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Адлерский районный суд в составе:

    председательствующего судьи Машевец С.Ю.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адлерского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> (далее по тексту – Администрация <адрес>), в котором просит признать решение администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства – незаконным; обязать администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ФИО1 является военнослужащим по контракту Вооруженных Сил РФ с выслугой более 34 лет, также является ветераном боевых действий, награжден Государственной наградой (медалью Нестерова №). В августе 2023 г. ФИО1 обратился с заявлением в <адрес> с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен отказ ввиду того, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление военнослужащим земельных участков в собственность бесплатно. ФИО1 не были выполнены требования к заполнению заявления, т.е. не предоставлена схема расположения земельного участка, а также не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка. Законом на уполномоченный орган не возложена обязанность по поиску для заявителей земельных участков. ФИО1 полагает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку системный анализ действующего законодательства позволяет прийти к выводу, что военнослужащие обладают право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Принятие администрацией <адрес> незаконного решения от ДД.ММ.ГГГГ, существенным образом нарушает права и законные интересы ФИО1, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный ответчик <адрес> административные исковые требования не признала, представила в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило на рассмотрение заявление ФИО1 по вопросу первоочередного предоставления земельного участка в собственность бесплатно. По результатам рассмотрения обращения ДД.ММ.ГГГГ было сообщено о невозможности первоочередного предоставления земельного участка в собственность бесплатно, а также разъяснен порядок предоставления земельных участков. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, установленных статьей 39.5 Земельного кодекса РФ. Указывает, что меры социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов боевых действий, предполагают предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, но не в собственность бесплатно. Более того, ФИО1 не было предоставлено информации об испрашиваемом земельном участке, в свою очередь орган местного самоуправления поиск земельных участков для заявителей не осуществляет.

В судебное заседание административный истец не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представитель Административного ответчика в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщила. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу в в/с 18347. Общая выслуга в ВС РФ составляет 34 года 3 месяца 15 дней (на ДД.ММ.ГГГГ).

«25» августа 2023 г. в администрацию Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> поступило на рассмотрение заявление ФИО1 по вопросу первоочередного предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Письмом <адрес> от «05» сентября 2023 г. ФИО1 было сообщено о невозможности первоочередного предоставления земельного участка в собственность бесплатно, а также разъяснен порядок предоставления земельных участков.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 1О лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Вопреки позиции ФИО1 вышеуказанными нормами установлена право, а не обязанность органа местного самоуправления выделить, а не предоставить в собственность земельный участок для строительства индивидуальных жилых домов.

Случаи предоставления земельных участков в собственность отдельным категориям граждан бесплатно на территории <адрес> осуществляется гражданам, указаны в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>».

ФИО1 не относится к категориям граждан, указанным в статье 39.5 ЗК РФ и в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>», в связи с чем отказ <адрес> в предоставлении ФИО4 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, выраженный в письме от «05» сентября 2023 г. является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления - отказать в полном объеме.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Ю. Машевец