Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2426/2019 ~ М-1756/2019 от 25.04.2019

Дело №2а-2426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Белоусовой Елены Анатольевны, действующей в интересах несовершеннолетней Белоусовой Софьи Владимировны, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области о возложении обязанности по внесению изменений в перечень предметов для прохождения государственной итоговой аттестации,

у с т а н о в и л:

Белоусова Е.А., действующая в интересах несовершеннолетней дочери Белоусовой С.В., уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области о возложении обязанности по внесению изменений в перечень предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования с включением в измененный перечень учебных предметов вместо математики профильного уровня математики базового уровня, указав, что решением Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> Белоусовой С.В., как выпускнице 11-го класса МБОУ «Средняя школа №3 имени Ленинского комсомола» города Гагарин Смоленской области отказано во внесении соответствующих изменений, тогда как необходимость проведения государственной итоговой аттестации по математике профильного уровня отпала по причине изменения Белоусовой С.В. в связи с ухудшением состояния здоровья выбранного ею высшего учебного заведения, в котором она намерена обучаться после окончания школы.

Белоусова Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Егоров П.А., возражая против удовлетворения административного иска, указал на правомерность принятого в отношении Белоусовой С.В. решения, сославшись на непредставление последней при подаче соответствующего заявления документальных данных, подтверждающих наличие уважительных причин, способных повлечь принятие Государственной экзаменационной комиссией Смоленской области решения о внесении изменений в перечень предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.4, 5, 9, 12, 13 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией, которая проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. Формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. На территориях субъектов Российской Федерации государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Обеспечение проведения государственной итоговой аттестации при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Российской Федерации осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования. По общему правилу государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена.

В силу положений п.7 ст.4 Закона Смоленской области от 31.10.2013 №122-з «Об образовании в Смоленской области» государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации на территории Смоленской области по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются уполномоченный органом в сфере образования в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

Приказом Минпросвещения России №190, Рособрнадзора №1512 от 07.11.2018 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Согласно п.п.8, 11 указанного Порядка государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования (ГИА) проводится по русскому языку и математике (обязательные учебные предметы), а экзамены по другим учебным предметам обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. ЕГЭ по математике проводится по двум уровням: 1) ЕГЭ, результаты которого признаются в качестве результатов ГИА общеобразовательными организациями и профессиональными образовательными организациями (ЕГЭ по математике базового уровня); 2) ЕГЭ, результаты которого признаются в качестве результатов ГИА общеобразовательными организациями и профессиональными образовательными организациями, а также в качестве результатов вступительных испытаний по математике при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета - в образовательные организации высшего образования (ЕГЭ по математике профильного уровня). Выбранные участниками ГИА учебные предметы, уровень ЕГЭ по математике (базовый или профильный), форма (формы) ГИА (для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 7 настоящего Порядка), а также сроки участия в ГИА указываются ими в заявлениях, которые до 1 февраля подаются обучающимися в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования.

Участники ГИА вправе изменить (дополнить) перечень указанных в заявлениях учебных предметов, а также изменить форму ГИА (для лиц, указанных в подпункте «б» пункта 7 настоящего Порядка) и сроки участия в ГИА при наличии у них уважительных причин (болезни или иных обстоятельств), подтвержденных документально. В этом случае участники ГИА подают в ГЭК заявления с указанием измененного (дополненного) перечня учебных предметов, по которым они планируют сдавать экзамены, и (или) измененной формы ГИА, сроков участия в ГИА. Указанные заявления подаются не позднее чем за две недели до начала соответствующего экзамена (п.12 упомянутого Порядка).

По делу установлено, что Белоусова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающаяся в 11-м МБОУ «Средняя школа №3 имени Ленинского комсомола» города Гагарин Смоленской области, до ДД.ММ.ГГГГ подала на имя директора названного образовательного учреждения заявление, в котором указала о проведении в отношении нее ЕГЭ по математике профильного уровня и русскому языку, а в качестве предметов по выбору для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования – биологию и химию.

ДД.ММ.ГГГГ матерью Белоусовой С.В. - Белоусовой Е.А. в Государственную экзаменационную комиссию Смоленской области подано заявление об изменении уровня проведения ЕГЭ по математике с «профильного» на «базовый». В качестве причины такого изменения в заявлении указано на отсутствие необходимости в сдаче ЕГЭ по математике профильного уровня в связи с поступлением Белоусовой С.В. в другой выбранный ВУЗ.

Решением Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> Белоусовой С.В. отказано во внесении соответствующих изменений в перечень предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования ввиду отсутствия подтвержденных документально уважительных причин, способных повлечь подобное изменение.

Исходя из содержания административного иска, объяснений Белоусовой Е.А. и материалов дела, изначально Белоусова С.В., намеревалась поступать в ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова» (биологический факультет), где в качестве вступительных испытаний предусмотрена сдача ЕГЭ по математике, русскому языку, биологии и химии. Однако, в связи с ухудшением состояния здоровья, препятствующим полноценной подготовке к сдаче ЕГЭ по математике профильного уровня (головные боли, повышенная утомляемость и др.), Белоусовой С.В. было принято решение о поступлении в ФГАОУ ВО «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М.Сеченова» Министерства здравоохранения РФ по специальности «Лечебное дело», где в качестве вступительных испытаний предусмотрена сдача ЕГЭ по русскому языку, биологии и химии, в связи с чем, необходимость в сдаче ЕГЭ по математике профильного уровня, сопряженной с дополнительными учебными и нервно-психологическими перегрузками, у Белоусовой С.В. отпала.

Пункт 12 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования не содержит исчерпывающего перечня уважительных причин, позволяющих государственной экзаменационной комиссии принять решение об изменении (дополнении) ранее выбранных обучающимся учебных предметов, предусматривая в качестве обязательного условия такого изменения подачу соответствующего заявления в ГЭК не позднее чем за две недели до начала экзаменов.

При оценке уважительности причин изменения (дополнения) ранее выбранных учебных предметов необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность обучающегося, но в любом случае отказ в изменении перечня предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования не должен нарушать существо гарантированного ст.ст.37, 43 Конституцией РФ гражданину права на выбор профессии и бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном образовательном учреждении и, соответственно, на выбор осуществляющей образовательную деятельность организации, в которой гражданин намерен обучаться по выбранной профессии после получения среднего общего образования.

Поскольку пунктом 8 указанного Порядка обучающемуся предоставлено право выбора уровня ЕГЭ по математике, а пунктом 12 Порядка – право изменить либо дополнить ранее осуществленный выбор перечня учебных предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования, исходя из того, что заявление об изменении названного перечня подано административным истцом в установленный законодательством срок, а причины такого изменения носят уважительный характер и обусловлены изменением состояния здоровья Белоусовой С.В. и, как следствие, изменением выбранного ею ранее высшего учебного заведения, в котором она намерена обучаться после окончания школы, суд не находит достаточных оснований для вывода о невозможности соответствующего изменения Государственной экзаменационной комиссией Смоленской области перечня предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования выпускницы 11-го класса МБОУ «Средняя школа №3 имени Ленинского комсомола» города Гагарин Смоленской области Белоусовой С.В. путем включения в измененный перечень учебных предметов математики базового уровня.

Отказ в данном случае во внесении упомянутых изменений нарушит права Белоусовой С.В. и будет противоречить целям законодательства Российской Федерации об образовании.

При таком положении, суд удовлетворяет административный иск.

Согласно ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Как следует из объяснений сторон спора, ЕГЭ по математике состоится 29 мая 2019г., тогда как, исходя из установленного законом срока вступления решения суда первой инстанции в законную силу, настоящий судебный акт вступит в силу после указанной даты.

Таким образом, с учетом установленного законодательством срока сдачи ЕГЭ по математике, восстановление нарушенных прав Белоусовой С.В. в рамках исполнения настоящего решения после вступления его в законную силу окажется невозможным, что существенно нарушит интересы последней, в связи с чем, суд обращает данное судебное решение к немедленному исполнению, о чем ходатайствовал административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Белоусовой Елены Анатольевны, действующей в интересах несовершеннолетней Белоусовой Софьи Владимировны, удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в лице Государственной экзаменационной комиссии Смоленской области внести изменения в перечень предметов для прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования выпускницы 11-го класса МБОУ «Средняя школа №3 имени Ленинского комсомола» города Гагарин Смоленской области Белоусовой Софьи Владимировны с включением в измененный перечень учебных предметов математики (базовый уровень).

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий     А.В.Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-002530-88

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2426/2019