Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-252/2024 ~ М-162/2024 от 05.03.2024

Дело №2а-252/2024

45RS0009-01-2024-000217-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Колупаевой С.В.,

с участием представителя административного истца ГБУ «Межрайонная больница № 6» Большакова А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 25 марта 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ГБУ «Межрайонная больница № 6» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Фахрутдиновой Г.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 6» (далее ГБУ «Межрайонная больница № 6») обратилось в суд с административным исковым заявлением к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Фахрутдиновой Г.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя его тем, что на основании исполнительного листа № ФС 045052438 от 03.11.2023, выданного по решению Куртамышского районного суда от 07.06.2022 возбуждено исполнительное производство № 54124/23/45028-ИП от 08.12.2023. Решением суда на ГБУ «Межрайонная больница № 6» возложена обязанность привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ЦРБ Целинное» в соответствии с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации в Российской Федерации, утвержденном Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449 и направить для регистрации в Уральское межрегиональное Управление Росавиации. Указанное решение суда исполнено 09.10.2023. Однако, 08.12.2023 было возбуждено исполнительное производство в рамках которого вынесено постановление о взыскании с ГБУ «Межрайонная больница № 6» исполнительского сбора в размере 50 000руб. Данное постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено необоснованно и преждевременно, поскольку определением Куртамышского районного суда от 08.02.2024 предоставлена отсрочка исполнения решения Куртамышского районного суда от 07.06.2022 сроком на 9 месяцев после вступления определения суда в законную силу. Полагает, что истцом приняты все возможные меры для исполнения обязательств, имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.

Определением суда от 06.03.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Представитель административного истца ГБУ «Межрайонная больница № 6» Большаков А.Я. в судебном заседании требования поддержал, пояснил, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспаривается. Считает, что необходимо освободить истца ГБУ «Межрайонная больница № 6» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000руб., поскольку аэронавигационный паспорт посадочной площадки приведен в соответствие с законодательством и 09.10.2023 направлен в Уральское межрегиональное территориальное Управление Росавиции. Считает, что на 09.10.2023 фактически решение было исполнено. Регистрация паспорта произведена Уральским межрегиональным управлением воздушного транспорта только 12.03.2024. Вины ответчика в том, что регистрация паспорта произошла в организации позже, не имеется.

    Представители административных ответчиков СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Фахрутдинова Г.А. согласно заявлению, разрешение вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Курганский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления.

    Суд, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

     В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

    Как следует из материалов дела, решением Куртамышского районного суда Курганской области от 07.06.2023 иск Курганского транспортного прокурора к ГБУ «Межрайонная больница № 6» о возложении обязанности привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворен. На ГБУ «Межрайонная больница № 6» возложена обязанность в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ЦРБ Целинное» в соответствии с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации в Российской Федерации, утвержденном Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449 и направить для регистрации в Уральское межрегиональное Управление Росавиации.

    09.10.2023 исх. № 1373 аэронавигационный паспорт посадочной площадки направлен начальнику Уральского МТУ Росавиации для опубликования в АИП России в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России № 499 от 05.11.2020, из чего следует, что требования, возложенные на ГБУ «Межрайонная больница № 6» решением суда от 07.06.2022 фактически исполнены 09.10.2023.

08.12.2023 судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 54124/23/45028-ИП в отношении должника ГБУ «Межрайонная больница № 6». Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

В течение указанного срока ГБУ «Межрайонная больница № 6» не предоставила сведения о регистрации направленного аэронавигационного паспорта посадочной площадки в Уральском межрегиональном территориальном управлении воздушного транспорта.

04.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в отношении должника ГБУ «Межрайонная больница № 6» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Определением Куртамышского районного суда Курганской области от 08.02.2024 ГБУ «Межрайонная больница № 6» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 9 месяцев после вступления определения в законную силу.

Из определения суда следует, что решение суда исполнено, 09.10.2023 аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ЦРБ Целинное» приведен в соответствие и направлен для регистрации в Уральское межрегиональное территориальное Управление Росавиации, где находится на рассмотрении.

Курганская транспортная прокуратура в своем отзыве на заявление об отсрочке исполнения решения также указала, что 09.10.2023 был направлен аэронавигационный паспорт посадочной площадки для регистрации в Уральское МТУ Росавиации, решение суда исполнено.

Из пояснений представителя ГБУ «Межрайонная больница № 6» следует, что аэронавигационный паспорт посадочной площадки в Уральский МТУ Росавиации направлялся повторно, поскольку регистрация по каким-то причинам не была произведена. Данный факт подтверждается сведениями от 05.03.2024 исх. № 400 с отметкой о получении Уральским МТУ Росавиации 12.03.2024 вх. 1086.

Таким образом, вины заявителя не установлено, требования, возложенные на ГБУ «Межрайонная больница № 6» решением суда от 07.06.2023 фактически исполнены 09.10.2023, то есть до возбуждения исполнительного производства № 54124/2233/45028-ИП от 08.12.2023 и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2024.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований ГБУ «Межрайонная больница № 6» об освобождении от исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление ГБУ «Межрайонная больница № 6» к СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Фахрутдиновой Г.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 6» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000рублей по исполнительному производству №54124/23/98045-ИП от 08.12.2023 о возложении обязанности Государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 6» привести аэронавигационный паспорт посадочной площадки «ЦРБ Целинное» в соответствии с требованиями Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации в Российской Федерации, утвержденном Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449 и направить для регистрации в Уральское межрегиональное Управление Росавиации.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2024.

Судья                     Н.Д.Дзюба