Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-387/2024 ~ М-242/2024 от 29.03.2024

Мотивированное решение составлено 08.05.2024.

Копия

Дело № 2а-387/2024

УИД 66RS0039-01-2024-000315-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-387/2024 по административному иску Коновалова Алексея Александровича к старшему судебному приставу Нижнесергинского районного отделения Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Потапешкиной Екатерине Сергеевне, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов А.А. обратился в Нижнесергинский районный суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Нижнесергинского районного отделения ГУФССП по Свердловской области Потапешкиной Е.С., ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившемся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников в части своевременного принятия решения по вопросу о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 106742126 в отношении Левашовой О.Н.

В судебное заседание административный истец Коновалов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области Потапешкина Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила, материал исполнительного производства не представила.

Административный ответчик - представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Левашова О.Н. в судебном заседании пояснила, что с нее в пользу Коновалова мировым судьей взыскана денежная сумма. В мировом суде сообщили, какая сумма задолженности. Жалобу на решение она не подавала. Пристав ее не вызывал. Из службы приставов информации никакой не поступало, задолженность не взыскивалась. К госуслугам она подключена, но информацию об оплате в пользу Коновалова она не получала. О том, что Коновалов обратился в службу судебных приставов, узнала, когда получила определение и повестку в суд.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника Нижнесергинского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Потапешкиной Е.С. за весь период с момента направления исполнительного документа (09.10.2023) по день обращения в суд (25.03.2024).

Следовательно, установленный законом десятидневный срок обращения с административным иском в суд административным истом соблюден.

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершение исполнительных действий.

Административным истцом в качестве основания исковых требований указано о том, что начальником Нижнесергинского РОСП Потапешкиной Е.С. контроль за движением поступивших на исполнение исполнительных документов организован ненадлежащим образом, поскольку направленный 09.10.2023 в РОСП исполнительный лист не принят на исполнение в установленный законом срок.

При оценке правомерности заявленных исковых требований суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 7, 8, 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона, сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Административным истцом предоставлен почтовый реестр (л.д.10-12), опись вложения в заказное письмо (л.д. 9) и отчет об отслеживании отправления № (л.д. 8), из которых следует, что исполнительный документ в отношении Левашовой О.Н. и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены ООО «Юридический омбудсмен», представляющего интересы Коновалова А.А. по доверенности (л.д.17-19), в адрес Нижнесергинского РОСП 09.10.2023. Отправление вручено адресату 13.10.2023.

Таким образом, заявление взыскателя Коновалова А.А. о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ должны были быть переданы судебному приставу – исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в службу судебных приставов, то есть по 18.10.2023 включительно.

В свою очередь судебный пристав – исполнитель должен был принять процессуальное решение по данным документам в течение трехдневного срока со дня поступления ему данных документов, то есть по 23.10.2023 включительно.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени (27.04.2024) исполнительное производство не возбуждено (л.д. 27), что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля руководителя Нижнесергинского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области за деятельностью сотрудников РОСП в части своевременного принятия решения по вопросу о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № в отношении Левашовой О.Н.

Как было указано выше, старший судебный пристав, в силу положений закона, организует работу подразделения судебных приставов, в том числе осуществляет контроль за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и передачей для исполнения соответствующему должностному лицу.

В данном случае установлено, что имело место бездействие административного ответчика Потапешкиной Е.С., не осуществившей должный контроль за действиями сотрудников вверенного подразделения, что стало причиной нарушения прав административного истца на своевременное возбуждение исполнительного производства и принятие мер принудительного исполнения.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Коновалова Алексея Александровича к старшему судебному приставу Нижнесергинского районного отделения Главного управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Потапешкиной Екатерине Сергеевне, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника Нижнесергинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Потапешкиной Е.С., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников Нижнесергинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в части своевременного принятия решения по вопросу о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № в отношении Левашовой Ольги Николаевны.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Г.А. Глухих