Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1837/2022 ~ М-1746/2022 от 10.11.2022

31RS0024-01-2022-002433-64 дело №2а-1837/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года                                                          г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи          Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания     Олейниковой Е.А.,

         с участием прокурора старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области Лазаревой Н.В. (по доверенности), административного ответчика Собирова У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к Собирову ФИО10 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд к Собирову У.М. с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 20.04.2021 приговором Мытищинского городского суда Московской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 25.10.2022 гражданин республики Таджикистан Собиров У.М. осужден по ч.2 ст.162 УК РФ, освобожден по отбытию наказания 09.11.2022.

01.03.2022 в отношении гражданина республики Таджикистан Собирова У.М. УФСИН России по Белгородской области вынесено решение    о неразрешении въезда его в Российскую Федерацию.

29.03.2022 УМВД России по Белгородской области    в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика    принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

20.06.2022 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации.

Информации об обращении Собирова У.М. с заявлением в суд об оспаривании в отношении него вышеуказанных решений и распоряжения не поступало. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик    должен покинуть территорию РФ. После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик    должен покинуть территорию РФ. У последнего отсутствуют действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы РФ. Законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации не имеется.

Просит поместить административного ответчика, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, пос.Батрацкая Дача, ул.Центральная, д.10, на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца Лазарева Н.В. уточнила исковые требования, просит поместить административного ответчика, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 45 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ и обратить решение к немедленному исполнению. Сослалась на то, что у административного ответчика имеются действительные документы, необходимые для пересечения Государственной границы РФ. Однако исполнить решение о депортации не представляется возможным по причине необходимости подготовки выезда в г.Москву в рамках служебной командировки, приобретения авиабилетов в республику Таджикистан, заказа сопровождения из числа подготовленных сотрудников полиции.

Административный ответчик Собиров У.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области с учетом заявления об уточнении исковых требований подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7, ч.1 ст.17, ч.2 ст.19, ст. 21, ч.ч.1, и 2 ст.38, ч.1 ст.41, ст.46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55, ч.3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 14.01.2021).

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, приговором 20.04.2021 приговором Мытищинского городского суда Московской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 25.10.2022 гражданин республики Таджикистан Собиров У.М. осужден по ч.2 ст.162 УК РФ, освобожден по отбытию наказания 09.11.2022.

01.03.2022 в отношении гражданина республики Таджикистан Собирова У.М. УФСИН России по Белгородской области вынесено решение    о неразрешении въезда его в Российскую Федерацию.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, 29.03.2022 УМВД России по Белгородской области    в соответствии с п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика    приняло решение о его депортации за пределы Российской Федерации. 20.06.2022 ФСИН России в отношении административного ответчика принято    распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации.

Сведений об отмене, признании незаконными вышеуказанных решений и распоряжения не имеется.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

На момент освобождения из мест лишения свободы у Собирова У.М. имеются действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, позволяющие пересечь Государственную границу Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении административного ответчика     решения о депортации за пределы Российской Федерации, то, что Собиров У.М. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также то обстоятельство, что административному истцу необходимо время для согласования организационных мероприятий (подготовка выезда в г.Москву в рамках служебной командировки, приобретение авиабилетов в республику Таджикистан, заказ сопровождения из числа подготовленных сотрудников полиции),      суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о помещении административного ответчика в специальное учреждение на срок 45 дней, поскольку данный срок является разумным сроком его пребывания в специальном учреждении, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения Собирова У.М. в специальном учреждении до 29.12.2022. Сведений о невозможности пребывания административного ответчика     в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░11, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░, ░. 10, ░░ ░░░░ ░░ 29.12.2022.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░    ░░░░░ ░░░░░░░ 14.11.2022