Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-497/2023 ~ М-381/2023 от 31.05.2023

Дело № 2а – 497/2023 (УИД 53RS0003-01-2023-000545-02)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области Рыжовой Маргарите Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера в рамках исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Рыжовой М.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее Управление) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании применить меры принудительного характера в рамках исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что в Отдел судебных приставов Валдайского района был предъявлен исполнительный документ о взыскании с должника Ивановой Н.А., <данные изъяты>, задолженности в размере 24 198 рублей 38 копеек. 11.09.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении Ивановой Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако до настоящего времени задолженность в полном объеме не удержана, сумма, подлежащая взысканию с Ивановой Н.А. в пользу взыскателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 011 рублей 04 копейки. Полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного исполнения требований исполнительного документа, что противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что влечет нарушение права Общества как взыскателя по исполнительному производству. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Рыжовой М.В. в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обратить взыскание на пенсию должника, направить копию постановления об обращении взыскания в адрес Общества.

Представитель административного истца – представитель Общества, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области Рыжова М.В., представитель административного ответчика – представитель Управления, заинтересованное лицо Иванова Н.А., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель Общества ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, и оценив представленные письменные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, суд считает следующее.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 11.09.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 29.07.2020 № 2 – 1650/2020 в отношении Ивановой Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с последней в пользу акционерного общества «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 24 198 рублей 38 копеек.

Материалы административного дела содержат копии определений о замене взыскателя его правопреемником в правоотношениях по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 29.07.2020 № 2 – 1650/2020, подтверждающих право Общества требования взыскания с Ивановой Н.А. задолженности, взысканной указанным выше судебным актом.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Отделе судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области находится сводное исполнительное производство в отношении Ивановой Н.А.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области совершены следующие действия:

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы о должнике и его имуществе, в ПФ РФ, банки, ГУВМ МВД России, ФНС России, ГИБДД МВД России;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ФНС России о счетах должника;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ПФ РФ на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос о предоставлении информации о должнике и его имуществе;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ЗАГС;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ФНС России;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос операторам связи;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ЗАГС;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о распределении денежных средств по сводному производству;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ПФ РФ;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ПФ РФ;

-    ДД.ММ.ГГГГ – истребованы сведения о размере пенсии;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в ПФ РФ;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в ЗАГС;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию);

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлен запрос в Росреестр;

-    ДД.ММ.ГГГГ – вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

-    ДД.ММ.ГГГГ – направлены запросы в ГИМС, ФНС (ЗАГС), ПФ РФ, ГИБДД МВД России, о должнике и его имуществе.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность указанных условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника – гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 – 6 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Между тем данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и подтверждается письменными доказательствами, 11.09.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении должника Ивановой Н.А. о взыскании с последней в пользу акционерного общества «ОТП Банк» денежных средств в указанном выше размере. Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации, в регистрирующие органы, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, МВД, ОГИБДД, ЗАГС с целью проверки имущественного состояния должника, установления наличия у него имущества и денежных средств, выяснялось семейное положение должника.

С учетом полученных данных, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на доходы должника, удержаны денежные средства, после чего распределены взыскателям, выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что с даты возбуждения исполнительного производства, необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, удержанные из пенсии должника денежные средства перечислены взыскателю, бездействие со стороны административных ответчиков не допущено, права и охраняемые законом интересы Общества – взыскателя по исполнительному производству не нарушены. Также не установлено нарушений порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Оценив в соответствии с указанными выше нормами права представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области Рыжовой Маргарите Викторовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера в рамках исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2023.

Судья: подпись    

Копия верна: судья                          И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «_____»___________2023 года.