Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2181/2024 ~ М-210/2024 от 26.12.2023

Дело № 2а-2181/2024

УИД 43RS0001-01-2023-010838-34

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров     12 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Нечаевой Д.С.,

с участием административного истца Криницына К.И.,

представителя административных ответчиков Новокшоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2181/2024 по административному исковому заявлению Криницына К. И. к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании наложенных взысканий недействительными и подлежащими отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Криницын К.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании наложенных взысканий недействительными и подлежащими отмене. В обоснование иска указал, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области. В период содержания режим и правила внутреннего распорядка не нарушал, взысканий и выговоров на него не поступало, на административно-дисциплинарную комиссию не вызывался. Однако из характеристики, направленной в суд, узнал о двух наложенных дисциплинарных взысканиях за нанесение рисунков и надписей, оклеивание стен и камерного инвентаря, а также курение в неотведенных для этого местах. Считает, что допущено нарушение его прав. Просит признать наложенные взыскания недействительными и отменить их.

Определением суда привлечены в качестве административного соответчика врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области Арвачев А.В., заинтересованного лица прокуратура Кировской области.

Истец Криницын К.И., присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков Новокшонова М.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные возражения, согласно которым просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований по изложенным в нем доводам и в связи с пропуском срока обращения в суд.

Административный ответчик врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области Арвачев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор отдела режима ФКУ СИЗО – 25 УФСИН России по Кировской области Кашин М.А. пояснил, что в период содержания Криницына К.И. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в качестве подозреваемого и обвиняемого им были допущены нарушения по курению в неотведенных местах и оклеивание стен камеры. На основании поступившего рапорта проведена проверка, предложено представить объяснения. По просмотренной видеозаписи факт нарушений установлен. Криницын К.И. был приглашен в служебное помещение, проведена разъяснительная работа о недопущении нарушений, от объяснений он отказался, о чем составлен акт. В связи со сроком давности хранения видеозаписей 30 суток, представить их невозможно.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно - исполнительным законодательством РФ устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона РФ от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ №103) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 36 ФЗ № 103 подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 4) соблюдать правила пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189, действовавшими на момент спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).

Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно ст. 38 ФЗ № 103 за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте на срок до 15 суток.

Согласно ст. 39 ФЗ № 103 взыскания за нарушение установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств нарушения поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 2 месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание, как правило, применяется немедленно, а в случае невозможности немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора дается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться для обжалования взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно справке по личному делу {Номер изъят} Криницын К.И. содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области с {Дата изъята} в качестве обвиняемого, убыл {Дата изъята} в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. {Дата изъята} осужден Вятскополянским районным судом Кировской области к 3 годам лишения свободы, приговор вступил в законную силу 14.11.2023 (л.д. 135).

Из характеристики ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята} следует, что за время содержания в ФКУ СИЗО-2 Криницын К.И. получил два взыскания {Дата изъята}: выговор за нанесение рисунков и надписей, оклеивание стен и камерного инвентаря и выговор за курение в неотведенных для этого местах (л.д. 93).

Согласно п.п. 1 и 4 ФЗ-103 подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ФЗ-103 и Правилами внутреннего распорядка, а также соблюдать правила пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9.5 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее - ПВР СИЗО), подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила пожарной безопасности.

Приказом ФКУ СИЗО-2 от 19.01.2023 № 54 определены места для курения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении. Согласно указанному приказу место для курения в камерах находится около санитарного узла в квадрате, очерченном белой линией (л.д. 47-48).

Вместе с тем, {Дата изъята} в 13 часов 41 минуту посредством использования системы видеонаблюдения было выявлено нарушение порядка и условий содержания под стражей, а также правил пожарной безопасности (курение в неотведенном для этого месте), допущенное Криницыным К.И., в связи с чем был составлен рапорт от {Дата изъята} {Номер изъят}.

{Дата изъята} с Криницыным К.И. была проведена беседа профилактического характера по факту допущенного им нарушения, в ходе которой ему разъяснены правила внутреннего распорядка и последствия их нарушения. В ходе беседы Криницын К.И. вину не признал, в содеянном не раскаялся, письменное объяснение дать отказался, о чем был составлен соответствующий акт от {Дата изъята}. За допущенное нарушение заявлено ходатайство об объявлении выговора (л.д. 52-56).

В связи с допущенным нарушением к Криницыну К.И. была применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенная приказом ФКУ СИЗО-2 от {Дата изъята} {Номер изъят}. С наложенным дисциплинарным взысканием Криницын К.И. был ознакомлен, что подтверждается отметкой «ознакомлен» в выписке из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} (л.д. 57).

Согласно п. 11.16 ПВР СИЗО подозреваемым и обвиняемым запрещается оклеивать стены административных зданий (режимных корпусов) и их помещений, а также камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на стены надписи и рисунки.

Однако {Дата изъята} в 13 часов 15 минут при входе сотрудников учреждения в камеру 435 было установлено, что Криницын К.И. оклеил стену камеры рисунками. На неоднократно предъявленное законное требование убрать рисунки не реагировал. Данное нарушение было зафиксировано на переносной видеорегистратор. По данному факту составлен рапорт {Номер изъят}.

{Дата изъята} с административным истцом проведена профилактическая беседа, в ходе которой Криницын К.И. письменные объяснения дать отказался, о чем составлен акт от {Дата изъята} (л.д. 59-61).

В связи с допущенным нарушением к Криницыну К.И. была применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенная приказом ФКУ СИЗО-2 от {Дата изъята} {Номер изъят}. С наложенным дисциплинарным взысканием Криницын К.И. был ознакомлен, что подтверждается отметкой «ознакомлен» в выписке из протокола {Номер изъят} от {Дата изъята} (л.д. 62).

{Дата изъята} Криницыным К.И. подана жалоба в прокуратуру Кировской области с требованием проведения проверки на правомерность и наличие указанных в характеристике взысканий, устранить нарушения (л.д. 92).

{Дата изъята} Криницыным К.И. подана жалоба уполномоченному по правам человека Кировской области с аналогичными доводами, которая направлена для рассмотрения в прокуратуру Кировской области (л.д. 94).

{Дата изъята} прокуратурой Кировской области Криницыну К.И. направлен ответ на обращения от {Дата изъята} и {Дата изъята}, согласно которому указано об отсутствии нарушений в деятельности СИЗО-2, оснований для отмены указанных взысканий не имеется (л.д. 129-130).

Кроме того, в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 279 от 04.09.2006 об утверждении «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» хранение информации с камер видеонаблюдения должно обеспечиваться в течении 30 суток.

Все используемые стационарные и переносные видеорегистраторы имеют настройки автоматической циклической перезаписи с периодом хранения видеозаписей 30 суток.

Поскольку в судебном заседании установлено, что с момента нарушения прошло более 30 суток, видеозапись административным ответчиком не представлена.

Однако данные обстоятельства подтверждены представленными в дело фотографиями.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений Криницыным К.И. Правил внутреннего распорядка и требований ФЗ №103 имели место быть и подтверждаются представленными суду доказательствами. Оснований для признания наложенных дисциплинарных взысканий недействительными, не имеется.

Вопреки доводам истца, нарушений со стороны ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области по порядку привлечения к дисциплинарной ответственности Криницына К.И. не допущено.

Представителем административных ответчиков заявлено о пропуске срока для обращения в суд.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истец оспаривает действия, которые имели место в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Согласно пояснениям истца ему стало известно о взысканиях при рассмотрении дела Вятскополянским районным судом Кировской области после ознакомления с характеристикой СИЗО-2 от {Дата изъята}. Данное административное исковое заявление направлено Криницыным К.И. в Ленинский районный суд г. Кирова 20.12.2023, то есть иск предъявлен в суд спустя три месяца с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд истцом не представлено. Обращение Криницына К.И. в Прокуратуру Кировской области не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Кирова, поскольку не исключало возможность подачи административного искового заявления.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, истцом в нарушение п. 1 и п. 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск, а также доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения с иском в суд.

Учитывая, что срок обращения с иском в суд пропущен, при этом суд не установил в действиях ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов истца, а также нарушений действующих нормативных актов, регламентирующих порядок содержания в следственном изоляторе и применения мер взыскания к осужденному, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Какие – либо обстоятельства, позволяющие суду установить нарушение прав административного истца не установлены, доказательств, подтверждающих нарушение прав истца исковое заявление не содержит и в ходе судебного разбирательства не добыто, доказательств нарушения действиями ответчика предусмотренных законодательством РФ не представлено, в связи с чем требования административного истца о признании наложенных взысканий недействительными и подлежащими отмене удовлетворению не подлежат, в иске Криницыну К.И. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░░ – 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2024 ░░░░.