Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3213/2023 ~ М-936/2023 от 27.02.2023

Дело № 2а-3213/2023

УИД     78RS0006-01-2023-001342-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года                                                       г. Санкт-Петербург

Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.Л.,

При секретаре Карцевой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Соловьевой Татьяны Анатольевны к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, СПИ Кировского РОСП ГУФССП России по СПб ФИО7, СПИ Кировского РОСП ГУФССП России по СПб ФИО12, старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО11, Кировскому РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ГУФССП по Санкт-Петербургу о признании незаконным действий (бездействий),

У С Т А Н О В И Л:

ИП Соловьева Татьяна Анатольевна обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО6, старшему судебному приставу Кировского РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО11, Кировскому РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу, просила признать незаконным действие (бездействия) начальника отдела — старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО11, допустившей нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу в отношении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО6, допустившей нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу в отношении исполнительного производства № от 09.09.2022 г. Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО6 перечислить денежные средства по исполнительному производству № от 09.09.2022г., взысканные с должника на банковские реквизиты ИП Соловьевой Т.А. Обязать начальника отдела — старшего судебного пристава Кировского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО11 осуществить контроль за перечислением денежных средств.

В обоснование исковых требований истица указывает, что на исполнении в Кировском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство № от 09.09.2022 по исполнительному листу № ФС № от 11.07.2022, выданному Кировским районным судом, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО3. В соответствии с информацией о ходе исполнительного производства, размещённой на портале «Госуслуги», погашенная часть задолженности составляет 24 995,75 руб., тогда как, в соответствии с проведённым взыскателем анализом поступлений, в адрес взыскателя поступила сумма 15 037,45 руб. Таким образом, взыскателю не были распределены и перечислены денежные средства в размере 9 958,30 руб. Кроме того, в соответствии с информацией о ходе исполнительного производства, размещённой на портале «Госуслуги», 15.11.2022 г. и 16.12.2022 г. на депозит службы судебных приставов было поступление денежных средств от должника в соответствии с платежными поручениями № и №, однако, последнее поступление денежных средств в адрес взыскателя было 02.11.2022 г. 12.01.2023 года в адрес ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу направлена жалоба в порядке подчиненности через сервис «Госуслуги» заявление №. В адрес взыскателя поступило Постановление по результатам рассмотрения жалобы от 13.01.2023 г., согласно которому в удовлетворении жалобы ИП Соловьевой Т.А. отказано. Взыскателю сообщалось об исполнительных действиях, совершенных в ходе исполнительного производства, однако информации о перечислении в адрес ИП Соловьевой Т.А. вышеуказанной денежной суммы не предоставлено. Таким образом, отказ в постановлении от 13.01.2023 г. обоснован не был. Старшим судебным приставом Кировского РОСП ГУФССП по г. Санкт-Петербургу ФИО11 не была исполнена обязанность, возложенная на нее законом, определяющим сроки перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу.

    В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены: СПИ Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу – ФИО7, ФИО12, и ГУ ФССП по Санкт-Петербургу.

В судебное заседание административный истец, извещенная надлежащим образом, не явился, заявлений, ходатайств не представила.

Судебные приставы-исполнители Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу – ФИО7, ФИО12, ФИО6, начальник отдела Кировского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу – ФИО11, ГУ ФССП по Санкт-Петербургу извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Заинтересованное лицо: ФИО3, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, в силу ст. 14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам, возможность на реализацию их прав, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в пункте 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 92 КАС РФ предусмотрено, что процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.

Судом установлено, что 09.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу ФИО6 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ФС № от 11.07.2022 года, выданного Кировским районным судом г. СПб, о взыскании задолженности с должника ФИО3 (л.д. 51-53).

В рамках осуществления исполнительных действий Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу были направлены запросы в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ГУВД по СПб и ЛО, ГУВМ МВД России, ГИМС МЧС России, ЗАГС СПб, КИО СПб, УФСИН, ФНС, Центр занятости, ряд банков, и др. в том числе, Отделение пенсионного фонда Российской Федерации относительно пенсии (л.д. 38-50).

Судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ГУФССП по Санкт-Петербургу в рамках исполнительных производств № от 09.09.2022 года с учетом полученных ответов на запросы вынесены постановления от 15.09.2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 68-77). Также 11.04.2023 года вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 78).

На сегодняшний день исполнительные производства не окончены.

Согласно справке о движении денежных средств по депозит ному счету по исполнительному производству №, данной на 01.06.2023 года по данному исполнительному производству поступило 4 платежа в счет погашения задолженности: 15.09.2022 года, на сумму 5 079 рублей 15 копеек; 17.10.2022 года в сумме 9 958 рублей 30 копеек; 15.11.2022 года на сумму 9 958 рублей 30 копеек; 16.12.2022 года на сумму 9 958 рублей 30 копеек. Из указанных платежей на счет ИП Соловьевой Т.А. перечислены денежные средства по 3 платежам: от 15.09.2022 (перечислено 01.11.2022), 17.10.2022 года (перечислено 21.10.2022), 15.11.2022 года (перечислено 15.12.2022). Согласно справке по 4 платежу денежные средства взыскателю с депозитного счета не перечислены (л.д 79).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 110 этого же Закона перечисление (выдача) денежных средств осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Эти требования закона не были соблюдены судебным приставом-исполнителем, а неправомерная задержка исполнения судебного акта рассматривается судом как бездействие.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем срока перечисления денежных средств в пользу взыскателя, предусмотренного частью 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Напротив, денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства, без уважительных причин не перечислялись с депозитного счета судебных приставов в пользу взыскателя.

Таким образом, действия судебного пристава не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Поскольку надлежащих доказательств того, что с момента поступления денежных средств и до их перечисления был надлежащий контроль со стороны старшего судебного пристава за правильным и своевременным их распределением, суд считает незаконными бездействия судебных приставов—исполнителей и старшего судебного пристава в части неперечисления в установленный законом срок взыскателю денежных средств, взысканных с должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 89, 174-175 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ИП Соловьевой Татьяны Анатольевны- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ГУ ФССП г.Санкт-Петербурга ФИО6 и ФИО7, начальника Кировского РОСП ГУФССП г. Санкт-Петербурга - старшего судебного пристава ФИО11, выразившиеся в неперечислении в установленный законом срок денежных средств, взысканных с должника ФИО3 с депозитного счета Кировского РОСП ГУ ФССП по Санкт-Петербургу взыскателю ИП Соловьевой Татьяне Анатольевне..

Признано незаконным бездействие начальника Кировского РОСП ГУФССП г. Санкт-Петербурга - старшего судебного пристава ФИО11, выразившееся в отсутствии контроля за принятием судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ГУ ФССП г. Санкт-Петербурга ФИО6 и ФИО7 мер по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП ГУФССП г. Санкт-Петербурга, на исполнении которого находится исполнительное производство № от 09.09.2022 года принять меры по совершению действий, направленных на исполнение судебного решения суда и перечислить денежные средства по исполнительному производству, взысканные с должника ФИО3 на банковские реквизиты взыскателя ИП Соловьевой Татьяны Анатольевны,

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

                             Судья                                                            С.Л. Елькина

    Решение изготовлено в окончательной

     форме 18.08.2023 года

Подлинный документ находится в производстве Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, подшит в административное дело № 2а-3213/2023.