Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2462/2023 ~ М-1160/2023 от 24.04.2023

Дело __

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

При секретаре Чумакове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бурмистровой Н. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сафроновой С.В., Сыпко Е.Н., Герасимовой Ю.Н., Терентьевой Н.В., Колеватовой Е.К., Долгушиной Н.И., Равиловой Е.Г., Соколовой М.А., Швед С.А., Врио начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Чумакиной Е.А., начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Демину Р.В., Главному управлению ФССП России по Новосибирской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Бурмистрова Н. В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сафроновой С.В., начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Демину Р.В., Главному управлению ФССП России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений, указав, что в отношении истца возбуждены 2 исполнительных производства __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021.

Административный истец сообщила судебному приставу-исполнителю о себе информацию, которая может повлиять на окончание исполнительного производства и подтвердила ее документами. Оплачивать задолженность она более не в состоянии, поэтому единственным выходом из данной ситуации она видит ее право на обращение в МФЦ с заявлением о внесудебном банкротстве.

В связи с чем, истец в адрес судебного пристава-исполнителя 26.12.2022 было направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Почтовое отправление получено судебным приставом -исполнителем 28.12.2022. Ответа в адрес истца на ее заявление не поступило.

01.03.2023 истцом была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя на имя старшего судебного пристава. 03.03.2023 почтовое отправление получено ОСП. Ответа на жалобу в адрес истца не поступило, чем нарушены права и законные интересы должника.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сафроновой С.В., старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении заявления и жалобы. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сафронову С.В., окончить исполнительные производства __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021 в связи с отсутствием имущества, на которое может обращено взыскание.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сыпко Е.Н., Герасимова Ю.Н., Терентьева Н.В., Колеватова Е.К., Долгушина Н.И., Равилова Е.Г., Соколова М.А., Швед С.А., Врио начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Чумакина Е.А.

В судебное заседание административный истец не явилась, судом приняты меры к ее надлежащему извещению, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (том 1 л.д. 22, 169).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Герасимова Ю.Н. с исковыми требованиями не согласилась полностью. Полагала, что все заявления, жалобы истца были рассмотрены, ответы направлены, оснований для окончания исполнительных производств не имеется, так как имеется имущество, на которое может быть обращено взыскание. Просила в иске отказать.

В судебное заседание административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сыпко Е.Н., Герасимова Ю.Н., Терентьева Н.В., Колеватова Е.К., Долгушина Н.И., Равилова Е.Г., Соколова М.А., Швед С.А., Врио начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Чумакина Е.А., Демин Р.В., представитель Главного Управления ФССП по Новосибирской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили (том 2 л.д. 194-202).

В судебное заседание заинтересованные лица Банк ВТБ (ПАО), УФК по Новосибирской области ( МИФНС России __ по Новосибирской области) не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Бурмистровой Н. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сафроновой С.В., Сыпко Е.Н., Герасимовой Ю.Н., Терентьевой Н.В., Колеватовой Е.К., Долгушиной Н.И., Равиловой Е.Г., Соколовой М.А., Швед С.А., Врио начальника ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Чумакиной Е.А., начальнику ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ГУФССП - старшему судебному приставу Демину Р.В., Главному управлению ФССП России по Новосибирской области, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений, подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу п.п. 2 п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ (п. 8 ст. 226 КАС РФ) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу ч. 1 ст. 98 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 __ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 16.09.2021 на основании судебного приказа __ выданного 29.10.2020 мировым судьей 5 -го судебного участка Заельцовского судебного района г. Новосибирска о взыскании с должника Бурмистровой Н.В. в пользу взыскателя ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска задолженности по налогам в размере 14 943,36 руб. возбуждено исполнительное производство __ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (том 1 л.д.47, 93).

За период исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ФМС, ФНС, ПФР, ЗАГС, ГИБДД МВД России, Росреестр к ЕГРП, оператору связи, банки (том 1 л.д. 56-92,217-250, том 2 л.д. 1-15).

Согласно ответам Управления Росреестра по НСО за должником зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество в виде квартиры, площадью 29,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Новосибирск, ...2 кв. 168 (том 1 л.д. 229).

Согласно сведениям ЗАГС, 27.03.2013 имеется запись о расторжении брака (том 1 л.д. 115).

Согласно ответу ФНС, ПФ РФ по Новосибирской области должник официально не трудоустроена, нет сведений о размере пенсии.

Согласно ответу ГИБДД ГУ МВД России по НСО за должником не зарегистрировано прав на автотранспортные средства (том 1 л.д. 243).

Неоднократно направлялись запросы в банки с целью установления наличия открытых счетов.

Согласно ответам, поступившим из кредитных организаций: Сибирский банк ПАО Сбербанк, Филиал __ Банка ВТБ ПАО, АО Тинькофф Банк, АО «Кредит Европа Банк», АО «Альфа-Банк» у должника открыты расчетные счета.

24.09.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Кредит Европа Банк» (том 1 л.д. 95).

20.12.2021 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк» (том 1 л.д. 96).

19.04.2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» (том 1 л.д. 99).

20.07.2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» (том 1 л.д. 101).

21.01.2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк» (том 1 л.д. 105).

05.05.2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк» (том 1 л.д. 106).

07.08.2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк» (том 1 л.д. 107).

14.10.2022 судебным приставом -исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев до 14.04.2023 (том 1 л.д. 103).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1, частями 2 - 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за должником Бурмистровой Н.В. зарегистрировано на праве собственности квартира, площадью 29,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Новосибирск, ...2 кв. 168, открыты расчетные счета в кредитных организациях: Сибирский банк ПАО Сбербанк, Филиал __ Банка ВТБ ПАО, АО Тинькофф Банк, АО «Кредит Европа Банк», АО «Альфа-Банк».

В связи с чем, оснований для окончания исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска от 18.11.2022 на основании исполнительного листа __ выданного 13.10.2022 Заельцовским районным судом г. Новосибирска о взыскании с должника Бурмистровой Н.В. в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО) задолженности по кредитному договору в размере 680 143,98 руб. возбуждено исполнительное производство __ с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (том 1 л.д.108-109, 124).

Согласно ответу ПФ РФ по Новосибирской области должник официально не трудоустроена.

Неоднократно направлялись запросы в банки с целью установления наличия открытых счетов.

Согласно ответам, поступившим из кредитных организаций: Сибирский банк ПАО Сбербанк, Филиал __ Банка ВТБ ПАО, АО Тинькофф Банк, АО «Кредит Европа Банк» у должника открыты расчетные счета.

28.11.2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Альфа-Банк» (том 1 л.д. 126).

10.08.2023 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Заельцовскому району вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» (том 1 л.д. 132).

02.06.2023 судебным приставом -исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ на срок 6 месяцев до 02.12.2023 (том 1 л.д. 131).

Как установлено судом и следует из материалов дела, за должником Бурмистровой Н.В. зарегистрировано на праве собственности квартира, площадью 29,1 кв.м., расположенной по адресу: г. ..., открыты расчетные счета в кредитных организациях: Сибирский банк ПАО Сбербанк, Филиал __ Банка ВТБ ПАО, АО Тинькофф Банк, АО «Кредит Европа Банк», АО «Альфа-Банк».

В связи с чем, оснований для окончания исполнительного производства __ от xx.xx.xxxx у суда не имеется.

Таким образом, требования истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Сафронову С.В. окончить исполнительные производства __ от xx.xx.xxxx, __ от 16.09.2021 в связи с отсутствием имущества, на которое может обращено взыскание, не подлежат удовлетворению, так как оснований для окончания исполнительного производства __ от 18.11.2022 у суда не имеется.

Из содержания части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Частью 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ сторонам исполнительного производства в числе прочих предоставлено право заявлять ходатайства.

Исходя из абзаца первого и пункта 12 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, относится к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ.

В силу части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено Законом N 229-ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В пункте 4.1 Рекомендаций также разъяснено то, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Судом установлено, что 26.12.2022 должник Бурмистрова Н. В. направила почтой в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, заявление о прекращении исполнительных производств __ от xx.xx.xxxx, __ от 16.09.2021 (том 1 л.д. 8-9, 13). Указанное заявление было получено ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, 28.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором Е__ (том 1 л.д.14).

Доказательств, подтверждающих рассмотрение судебным приставом -исполнителям ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, заявления Бурмистровой Н. В. о прекращении исполнительных производств __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021 в установленные части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки административными ответчиками не представлено.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Поскольку действия судебного пристава-исполнителя должны совершаться в установленные Федеральным законом № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки, несоблюдение данных сроков, установленное в ходе рассмотрение дела, само по себе свидетельствует о незаконности допущенного бездействия.

Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право должника Бурмистровой Н.В. на рассмотрение ее ходатайства как стороны исполнительного производства и принятия по нему решения.

Согласно ответу врио. заместителя - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Швед С.А. от 11.12.2023, на 22.03.2023 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительных производств __ от 18.11.2022, __ от xx.xx.xxxx (том 2 л.д. 31).

Учитывая изложенное, в связи с не рассмотрением заявления истца в установленный законом срок, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении в установленные сроки заявления Бурмистровой Н. В. от 26.12.2022 о прекращении исполнительных производств __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что 01.04.2023 должник Бурмистрова Н. В. направила почтой в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска жалобу на имя старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району в связи с не рассмотрением ее заявления о прекращении исполнительных производств __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021 (том 1 л.д. 10-11,13). Указанная жалоба была получена ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, 03.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором __ (том 1 л.д.15).

Доказательств, подтверждающих рассмотрение старшим судебным приставом ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, жалобы истца о не рассмотрении заявления Бурмистровой Н. В. о прекращении исполнительных производств __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021 в установленные части 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки административным ответчиком не представлено.

Указанным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право должника Бурмистровой Н.В. на рассмотрение ее жалобы, как стороны исполнительного производства и принятия по ней решения в установленный срок.

Жалоба Бурмистровой Н.В. фактически была рассмотрена 11.12.2023, что подтверждается ответом врио. заместителя - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Швед С.А. от 11.12.2023, согласно которому на 22.03.2023 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительных производств __ от 18.11.2022, __ от 16.09.2021 (том 2 л.д. 31).

Учитывая изложенное, в связи с не рассмотрением жалобы истца в установленный законом срок, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении в установленные сроки жалобы Бурмистровой Н. В. на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Колеватовой Е.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурмистровой Н. В. удовлетворить частично.

__ИП от 16.09.2021.

Признать незаконным бездействие врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении в установленные сроки жалобы Бурмистровой Н. В. на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Колеватову Е.К.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бурмистровой Н. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение

Решение изготовлено в окончательной форме: 13.02.2024

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2462/2023 ~ М-1160/2023 от 24.04.2023

2а-2462/2023 ~ М-1160/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица