Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-224/2023 ~ М-235/2023 от 04.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г.     г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Салова С.В., при секретаре судебного заседания Мартыновой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-224/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) Романова В.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неувольнением с военной службы,

установил:

Романов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие командира войсковой части №, связанное с непредставлением к увольнению с военной службы по истечении срока контракта незаконным и обязать указанное воинское должностное лицо расторгнуть контракт о прохождении военной службы по указанному основанию и выходом на пенсию по выслуге лет.

В административном исковом заявлении, Романов, ссылаясь на нормы законодательства, указал, что 29 марта 2019 г. заключил контракт о прохождении военной службы на 3 года. 28 марта 2023 г. он подал рапорт об увольнении с военной службы в связи с истечением срока контракта и выходом на пенсию, однако данный рапорт до настоящего времени рассмотрен не был. Новый контракт он не заключал, а пролонгация действующего контракта не предусмотрена, следовательно, нарушаются его права и законные интересы, связанные с увольнением с военной службы.

Административный истец Романов В.А., административные ответчики - командир и войсковая часть №, а также заинтересованное лицо - федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства от указанных лиц не поступало.

При этом представитель административных ответчиков - командира и войсковой части № Юхименко В.В. в письменных возражениях указал, что с требованиями административного иска не согласен и, ссылаясь на действующее законодательство, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как основания для увольнения административного истца с военной службы в настоящее время отсутствуют. Кроме того Романовым пропущен трехмесячный срок обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав последнему стало известно 13 января 2023 г., когда он ознакомился с выслугой лет, однако в суд административный истец обратился в сентябре 2023 г.

Рассмотрев административное дело по существу, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы и выписке из приказа командира № мотострелковой дивизии от 13 марта 2019 г. № 25 Романовым заключен контракт сроком на 3 года с 29 марта 2019 г. по 28 марта 2022 г.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 28 сентября 2021 г. № 197 Романов назначен на должность <данные изъяты> с присвоением воинского звания «(звание)».

Из рапорта Романова от 28 марта 2022 г. следует, что он просит уволить его по истечении срока контракта о прохождении военной службы и выходом на пенсию. От заключения нового контракта отказывается. Просит направить на освидетельствование ВВК. Жилой площадью не обеспечен.

Как видно из сопроводительных писем войсковой части № от 29 марта 2022 г. № 183/ОК и начальника отдела управления кадров Южного военного округа от 15 апреля 2022 г. № 4781 личное дело Романова было направлено начальнику управления кадров Южного военного округа для подсчета выслуги лет на пенсию, в связи с увольнением, однако было возвращено ввиду необходимости подтверждения периода службы в МВД.

Как усматривается из сопроводительных писем войсковой части № от 11 июля 2022 г. № 577/ОК и заместителя начальника управления кадров Южного военного округа от 12 декабря 2022 г. № 31/8/19440 личное дело Романова было направлено начальнику управления кадров Южного военного округа для подсчета выслуги лет на пенсию, после чего было возвращено с расчетом выслуги лет на 10 ноября 2022 г., которая составляет 25 лет 8 месяцев. С данным расчетом Романов 13 января 2023 г. был ознакомлен и согласен.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 31 января 2023 г. № 15 Романову подтверждена классная квалификация «специалист второго класса» сроком на три года.

Из выписок из приказов командира войсковой части № от 15 августа и 15 сентября 2023 г. № 155 и 178, соответственно, Романов до настоящего времени проходит военную службу в указанной воинской части.

Согласно части 1 статьи 219КАСРФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного искового заявления усматривается, что Романов оспаривает бездействие командира войсковой части №, связанное с неувольнением с военной службы.

В связи с окончанием срока контракта он обратился с рапортом от 28 марта 2022 г. об увольнении его с военной службы. Ответ на данный рапорт административному истцу до настоящего времени не направлен и вопрос об увольнении с военной службы не рассмотрен.

При этом утверждение представителя административных ответчиков о том, что Романову следует исчислять установленный ст. 219 КАС РФ срок с момента его ознакомления с расчетом выслуги лет суд находит несостоятельным, так как последний расчет выслуги лет не оспаривает.

Таким образом, учитывая характер спорных правоотношений и то, что нарушение прав административного истца на своевременное рассмотрение его вопроса, касающегося увольнения с военной службы носит длящийся характер, оснований для применения положений ст. 219 КАС РФ не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются указанным Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

Согласно подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Контракт прекращает своё действие со дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы (подп. «а» п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе», Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 в Российской Федерации с указанного числа объявлена частичная мобилизация.

В силу требований п. 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» определено, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным Указом (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647).

В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Указанный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вышеназванные нормы Указа свидетельствуют о том, что в случае, когда ко дню объявления частичной мобилизации срок контракта о прохождении военной службы истек, но военнослужащий по каким-либо причинам не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава, то есть, когда его военная служба не окончена, он продолжает проходить военную службу и может быть уволен с нее только по приведенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец в настоящее время проходит военную службу и не подлежит увольнению с военной службы по возрасту, по состоянию здоровья и в связи со вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, прихожу к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Ссылку Романова в административном иске на статью 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» суд находит несостоятельной, поскольку положения данной статьи регулируют отношения, связанные с необходимой выслугой лет для назначения пенсии, а не с увольнением с военной службы.

Так как требования Романова удовлетворению не подлежат в полном объёме, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Романова В.А. об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с неувольнением с военной службы, - отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной Романовым В.А. государственной пошлины, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Салов

Мотивированное решение составлено 6 октября 2023 г.