Решение по делу № 12-117/2015 от 22.09.2015

Дело № 12-117/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«26» октября 2015 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, Гусарова М.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации МР «Печора» г. Печора, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного **** КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица администрации МР «Печора» **.**.**. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Печоре Сапуновой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном **** КоАП РФ **** За неисполнение требований по исполнительному документу **.**.**. в отношении юридического лица администрации МР «Печора» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Печоре Сапуновой А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ****

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. юридическое лицо -администрация МР «Печора» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного **** КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере №... рублей (****

Ранее в отношении администрации МР «Печора» заместителем начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Колчановым В.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №... от **.**.** года, предусмотренное **** КоАП РФ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере №... рублей. А также постановление по делу об административном правонарушении №... от **.**.**, предусмотренное **** КоАП РФ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере №... рублей. Должнику в лице и.о. главы администрации МР «Печора» было направлено требование об исполнении содержащимся в исполнительном документе решения суда неимущественного характера, и согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» был установлен срок для исполнения указанного требования до **.**.**. которое должником не обжаловалось. В течение срока исполнения указанного требования должник в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не обращался.

**.**.**. в Печорский городской суд поступила жалоба администрации МР «Печора» на указанное выше постановление, с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. **** КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Администрацией МР «Печора» в целях исполнения решения Печорского городского суда от **.**.** проводится сбор исходных для проведения аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации строительства скважины в д. Аранец СП «Приуральское».

С учетом изложенного, заявитель считает, что администрация МР «Печора» приняла все исчерпывающие меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в рамках исполнительного производства, и поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного **** Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель администрации МР «Печора» Шульгина Я.В., действующая на основании доверенности от **.**.**, на удовлетворении жалобы настаивала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Дала соответствующие пояснения.

Представитель административного органа - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Печоре Сапунова А.В., действующая на основании доверенности от **.**.**, жалобу не признала, считает, что наказание назначено правомерно. Дала пояснения согласно представленному письменному отзыву ****

Заслушав доводы представителя заявителя, представителя административного органа, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, а также материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования. Поручения и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В силу ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований. Содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Согласно ч. 2 данной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Положениями ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлено, что неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что решением Печорского городского суда от **.**.** (гражданское дело №...) признано противоправным бездействие администрации МР «Печора» по неисполнению требований действующего санитарного законодательства, в части ненадлежащей организации обеспечения населения л. Аранец качественной питьевой водой. На администрацию МР «Печора» в срок до **.**.** была возложена обязанность организовать обеспечение жителей д. Аранец СП «Приуральское» качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения бытовых потребностей и соответствующей по своему составу и свойствам органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам в соответствии с требованиями действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Данное решение суда не обжаловалось сторонами, вступило в законную силу **.**.**., выдан исполнительный лист.

Как усматривается из материалов дела №..., администрация МР «Печора» **.**.** обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения до **.**.** Определением Печорского городского суда от **.**.** данное заявление было оставлено без удовлетворения. Администрацией МР «Печора» определение суда от **.**.**. не обжаловалось в ВС РК. Вступило в законную силу **.**.**.

Из материалов дела следует, что **.**.** возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МР «Печора» в пользу взыскателя ТУ Роспотребнадзора по РК в г. Печоре об обязании администрации МР «Печора» в срок до **.**.** года организовать обеспечение жителей д. Аранец СП «Приуральское» качественной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения бытовых потребностей и соответствующей по своему составу и свойствам органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам в соответствии с требованиями действующих санитарно - эпидемиологических правил и нормативов ****

В связи с неисполнением администрацией МР «Печора» требований исполнительного документа по истечении срока для добровольного исполнения, **.**.** судебным приставом-исполнителем, в соответствии с положением ч. 1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере №... рублей, которое должником не оспорено ****

**.**.**. исполнительский сбор оплачен в полном объеме, что подтверждается заявкой на кассовый расход №... от **.**.**

С момента возбуждения исполнительного производства, т.е. с **.**.** и до настоящего времени должником не предпринимаются должные меры для исполнения решения суда. Доказательств, свидетельствующих о том, что должник принял все зависящие от него меры к выполнению требований решений суда должником не представлено.

Доводы заявителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с тем, что администрацией МР «Печора» проводится сбор исходных для проведения аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации строительства скважины в д. Аранец СП «Приуральское» не могут быть приняты судом во внимание, т.к. документально ничем не подтверждены.

    В связи с неисполнением указанного требования судебного пристава-исполнителя, **.**.**. в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном **** КоАП РФ **** и постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. должник - администрация МР «Печора» была привлечена к административной ответственности по **** КоАП РФ ****

Учитывая вышеизложенное, должник - администрация МР «Печора» действия по обязании, установленного исполнительным документом, не выполнила, т.е. не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требований неимущественного характера.

Таким образом, вина должника установлена, постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**., которым юридическое лицо – администрация МР «Печора» привлечено к административной ответственности по **** КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере №... рублей является законным и обоснованным, а жалоба администрации МР «Печора» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми Дубинина В.В. от **.**.**. по делу об административном правонарушении по ****. КоАП РФ в отношении администрации МР «Печора» - оставить без изменения, а жалобу администрации МР «Печора» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение №... суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Председательствующий судья М.В. Гусарова