Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-565/2024 ~ М-443/2024 от 27.05.2024

Дело № 2а-565/2024          УИД № 23RS0017-01-2024-000599-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края                          25 июня 2024 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Калустян К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю Сергиенко Н.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Алексанян ФИО1, о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю Сергиенко Н.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, просит суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С., и отменить постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С. совершить все необходимые, исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-№/2019 от 20.05.2019 г.;

в случае утраты исполнительного документа № 2-№/2019 от 20.05.2019 г., обязать ГУ ФССП России по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 11.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С., в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП от 22.07.2019 г. и возвращении взыскателю исполнительного документа № 2-№/2019 от 20.05.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 114 412 руб. 53 коп. с должника Алексаняна ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО "СААБ".

Указанная выше информация получена ООО ПКО "СААБ" 14.05.2024 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

Оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО ПКО "СААБ" не поступали.

Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец ООО ПКО «СААБ» явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно иску, просит суд рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Сергиенко Н.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Врио начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Акопян Л.А. в суд не явилась, согласно письменному заявлению, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила в материалы дела письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, и указывает, что исполнительное производство № №-ИП от 22.07.2019, возбужденное на основании судебного приказа № 2-№/2019 от 20.05.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края, о взыскании с должника Алексаняна Е.Ж. в пользу взыскателя ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» задолженности в размере 114 412 руб. 53 коп., окончено 11.04.2023 г. без исполнения на основании п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью взыскания. В материалах дела отсутствует отметка о получении исполнительного документа взыскателем. 13.06.2024 г. повторно в адрес взыскателя направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, а также справка для получения дубликата исполнительного документа, утерянного при пересылке.

Административный ответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил. Согласно письменному заявлению представителя Акопян Л.А., действующей по доверенности, просит рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Управления.

Заинтересованное лицо Алексанян Е.Ж. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся посредством Почты России, однако судебная корреспонденция им не востребуется, в связи с чем, возвращена в адрес суда по истечению срока хранения.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, мировым судьей судебного участка № 144 Кавказского района Краснодарского края вынесен судебный приказ № 2-№/2019 от 20.05.2019 г. о взыскании с Алексаняна ФИО3 в пользу ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» по кредитному договору (ID №) от 22.06.2017 г. задолженности в размере 112 685 руб. 53 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 727 руб. 00 коп. (л.д. 11).

Согласно представленным в дело копиям материалов исполнительного производства, на основании указанного исполнительного документа ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину возбуждено исполнительное производство № № №-ИП от 22.07.2019 г. Указанное исполнительное производство окончено 11.04.2023 г. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 13 N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца, суд, с учетом приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С. об окончании исполнительного производства №№-ИП в отсутствие доказательств принятия предусмотренных законом мер, достаточных для принудительного исполнения.

Поскольку допущенное бездействие является незаконным, влекущим нарушение прав взыскателя, имеются основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению допущенных нарушений в установленном законом порядке.

В удовлетворении требования административного истца о возложении на ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанности по организации работы по восстановлению исполнительного документа № 2-№/19 от 20.05.2019 г., в случае его утраты, следует отказать, поскольку согласно ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В связи с признанием судом незаконным постановления об окончании исполнительного производства, указанное постановление подлежит отмене, что влечет необходимость принятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных законом мер принудительного исполнения требований исполнительного документа. Утрата исполнительного документа влечет необходимость его восстановления ( получения дубликата в установленном законом порядке).

Также суд считает необходимым разъяснить административному истцу его право в соответствии с ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд, вынесший судебный приказ, с заявлением о выдаче его дубликата.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю Сергиенко Н.С., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Алексанян ФИО4, о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С. об окончании исполнительного производства № №-ИП и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С. устранить допущенные нарушения прав взыскателя в установленном законом порядке, принять предусмотренные законом меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, о чем в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда уведомить суд и взыскателя.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края      Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2024 года.