Решение по делу № 2-383/2016 ~ М-366/2016 от 13.04.2016

по делу № 2-383/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская                                7 июня 2016 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Остапенко Л.Ю.

при секретаре Браславец Е.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Крыловского сельского поселения к Гаценко Т.В. о сносе самовольно возведенной постройки (реконструкции кафе «Ярар», по встречному исковому заявлению Гаценко Т.В. к администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности на объекты реконструкции,

установил:

    В суд обратилась администрация Крыловского сельского поселения с иском к Гаценко Т.В. о сносе самовольно возведенной постройки (реконструкции кафе «Ярар»), Гаценко Т.В. обратилась со встречным исковым заявлением к администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности на объекты реконструкции пристройки к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 куб.м., площадки для мусоросборника площадью 20 кв.м., открытой лестницы расположенных по адресу: Краснодарский край, Крыловской район ст. Крыловская ул. Стаханова 2.

    В обоснование своих исковых требование истец по первоначальному иску – администрация Крыловского сельского поселения указывает, что ДД.ММ.ГГГГ арбитражным судом Краснодарского края было рассмотрено гражданское дело по первоначальному иску индивидуального предпринимателя Гаценко Т.В. к администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района о признании действия администрации Крыловское сельское поселение в лице главы Синько Н.Д. незаконными; обязании администрации Крыловское сельское поселение выдать разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства кафе «Ярар», расположенного по ул. Стаханова, 2 в ст. Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края. Судом принято встречное исковое заявление администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение, Крыловский район, ст. Крыловская к индивидуальному предпринимателю Гаценко Т.В., ст. Крыловская, Крыловского района о признании самовольной постройкой (реконструкцией кафе «Ярар») следующие объекты: пристройку к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 куб.м.; площадку для мусоросборника площадью 20 кв.м.; открытую лестницу, расположенные по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская. ул. Стаханова, 2.

Согласно решения арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Гаценко Т.В. отказано; по встречному иску администрации Крыловского сельского поселения Крыловского района: признаны самовольной постройкой (реконструкция кафе «Ярар») следующие объекты: пристройка к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 куб.м., площадка для мусоросборника площадью 20 кв.м., открытая лестница, расположенные по адресу Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Стаханова, 2.

В настоящее время объекты самовольной постройки (реконструкции кафе «Ярар») продолжают функционировать, ответчик данные объекты не снес и не устранил причины, послужившие основанием для признания вышеперечисленных объектов самовольной пристройкой. Гаценко Т.В. не приобрела право собственности на постройку и не имеет права ею распоряжаться.

     Ответчик по основному иску и истец по встречному иску Гаценко Т.В. в обоснование своих требований ссылалась на следующие обстоятельства: она является собственницей объекта недвижимости здания кафе площадью 678,38 кв.м., расположенный по адресу ст. Крыловская ул. Стаханова 2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер №.

В 2009 году она заказала рабочий проект реконструкции кафе «Ярар», а именно пристройки к зданию кафе «Ярар», производственного цеха и площадки для мусоросборника.

В последующем указанные пристройки были возведены, но в выдаче акта ввода было отказано, так как был расторгнут договор на земельный участок с администрацией Крыловского сельского поселения. Администрация сельского поселения просит суд снести пристройки к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м., со строительным объемом 155,52 кв.м., площадку для мусоросборника площадью 20 кв.м., открытую лестницу. ДД.ММ.ГГГГ между Гаценко Т.В. и администрацией Крыловского сельского поселения был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, предназначенный для размещения объектов питания и бытового обслуживания, общей площади 1597 кв.м. сроком на 49 лет. При таких обстоятельствах Гаценко Т.В. полагает, что она имеет право на признание за ней права собственности на вышеуказанные постройки.

Представитель ответчицы по первоначальному иску и истицы по встречному исковому заявлению Антипенков В.В. поддержал доводы Гаценко Т.В., просил суд их удовлетворить, а в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения отказать, по тем основаниям, что в настоящее время предоставлено заключение экспертизы пристройки все соответствуют нормам и СНИПам. Постройки находятся на земельном участке, которые сданы в аренду на 49 лет. Оснований для сноса построек нет. Просил суд признать за Гаценко Т.В. право собственности на объекты реконструкции к кафе «Ярар».

В судебном заседании представитель администрации Крыловского сельского поселения Синько В.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование исковых требований ссылалась на обстоятельства, указанные в исковом заявлении просила суд обязать Гаценко Т.В. произвести снос следующих объектов недвижимости, признанных по решению арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № самовольной постройкой.

Со встречными исковыми требованиями Гаценко Т.В. к администрации Крыловского сельского поселения о признании права собственности на объекты реконструкции пристройки к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 кв.м., площадью 20 кв.м., открытой лестницы, расположенных по адресу: Краснодарского края, Крыловской район, ст. Крыловская ул. Стаханова 2 она согласна, против их удовлетворения не возражает, так как предоставленные Гаценко Т.В. доказательства подтверждают право на признания за ней права собственности.

Третье лицо- представитель Управления архитектуры и градостроительства МО Крыловский район Бурков А.В. просил суд решение по иску администрации Крыловского сельского поселения вынести на усмотрение суда. Полагал, что по встречному исковому заявлению все необходимые для удовлетворения исковых требований доказательства Гаценко Т.В. предоставлены.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3,4 настоящей статьи.

Как следует из решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ были признаны самовольной постройкой (реконструкцией кафе «Ярар») следующие объекты: пристройку к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 куб.м., площадку для мусоросборника площадью 20 кв.м., открытую лестницу, расположенные по адресу ст. Крыловская ул. Стаханова 2. Судом было установлено, что Гаценко Т.В. несколько раз обращалась сначала в администрацию муниципального образования Крыловской район, затем в администрацию Крыловского сельского поселения для получения разрешения на реконструкцию здания кафе «Ярар», однако, в выдаче данного разрешения ей было отказано.

Как указывает администрация Крыловского сельского поселения в своем ответе Гаценко Т.В., выдать ей разрешение на проведение реконструкции не представлялось возможным, так как администрация муниципального образования Крыловской район при заключении договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, находящегося в государственной собственности, и на котором расположены спорные объекты, допустила ряд нарушений, так как у учетом положений закона Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1083-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крыловской район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Крыловской район, в состав которого они входят» собственником земельного участка по адресу ст. Крыловская ул. Стаханова 2 является администрация Крыловского сельского поселения.

По этим основаниям администрация Крыловского сельского поселения Крыловской район обратилась в суд с настоящим первоначальным иском к Гаценко Т.В.

Вместе с тем, как следует из материалов дела между Гаценко Т.В. и администрацией Крыловского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка из земель несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 1597 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский края, Крыловский район, ст. Крыловская, парк в границах ул. Орджоникидзе, ул. Кооперативная, ул. Стаханова, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, сроком на 49 лет.

Здание кафе «Ярар» общей площадью 678,38 кв.м., инвентарный номер № литер Б,Б1,Б2, этажность 2, принадлежит Гаценко Т.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно п.25,26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок из земель несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 1597 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский края, Крыловский район, ст. Крыловская, парк в границах ул. Орджоникидзе, ул. Кооперативная, ул. Стаханова, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на котором расположено кафе «Ярар» находится в законном владении и пользовании Гаценко Т.В. на основании договора долгосрочной аренды.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При этом в соответствии с п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст. 40 и п.1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В материалах дела имеются заявления Гаценко Т.В. в администрацию муниципального образования Крыловской район, потом и в администрацию Крыловского сельского поселения, поданные с целью получения разрешения на проведения реконструкции здания кафе «Ярар» и ответы вышеуказанных органов местно самоуправления на обращения, что подтверждает тот факт, что Гаценко Т.В. предпринимала самостоятельные меры для получения разрешительных документов.

Согласно технического заключения № по состоянию ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание с пристройками, расположенное по адресу ст. Крыловская ул. Стаханова 2 является объектом недвижимого имущества; соответствует противопожарным нормам, строительным нормам, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным.

Нежилое здание кафе «Ярар» находится в хорошем техническом состоянии и пригодно к эксплуатации, а значит, его сохранение не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, и не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц.

Как следует из ответа Комитета о экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам выезда рабочей группы было установлено в районе парка в котором находится кафе «Ярар» расположено еще два кафе, два торговых центра, районный дом культуры, строительная площадка спортивного комплекса и площадка для строительства православного храма.

Также было учтен тот факт, что вынос котла из основного здания в отдельную котельную и сооружение отдельной лестницы, пристройка площадки для мусорных контейнеров является требованием для соблюдения правил пожарной безопасности и сопряжены с обеспечением жизни и здоровья граждан, особенно при их массовых скоплениях.

Таким образом, все условия для признания права собственности на самовольную постройку соблюдены.

Тем самым ввиду того, что суд удовлетворяет требования встречного иска по обстоятельствам, приведенным выше, требования первоначального иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение к Гаценко Т.В. о сносе самовольно постройки (реконструкции кафе «Ярар»).

Удовлетворить встречные исковые требования Гаценко Т.В. к администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение о признании права собственности на объекты реконструкции пристройки к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 куб.м., площадки для мусоросборника площадью 20 кв.м., открытой лестницы расположенных по адресу: Краснодарский край, Крыловской район ст. Крыловская ул. Стаханова 2 удовлетворить.

Признать право собственности за Гаценко Т.В. на объекты реконструкции пристройки к основному зданию кафе «Ярар» площадью 38,48 кв.м. со строительным объемом 155,52 куб.м., площадки для мусоросборника площадью 20 кв.м., открытой лестницы расположенных по адресу: Краснодарский край, Крыловской район ст. Крыловская ул. Стаханова 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья