Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-44/2022 ~ М-45/2022 от 09.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 г.                                                                                     г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело                           № 2а-44/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Емелина Кирилла Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

Емелин обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 11 апреля 2022 г. № 149 в части, касающейся освобождения его от воинской должности с 11 апреля 2022 г.,                       обязать должностное лицо обеспечить положенным денежным довольствием с                     12 апреля 2022 г. по день исключения из списков личного состава воинской части,               с учетом ранее установленных надбавок, внеся соответствующие сведения в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и оплате услуг представителя размере 6 тыс. руб.

В силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ не имеется препятствий для рассмотрения административного искового заявления в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части № просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как истец досрочно уволен с военной службы за невыполнение условий контракта, с 11 апреля 2022 г. полагается сдавшим дела и должность, то есть истец освобожден от должности и поэтому он не имеет право на получение денежного довольствия, как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Северная Осетия-Алания» в удовлетворении требований о возмещении судебных расходов просила отказать.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 1 июля 2021 г. истец проходит военную службу по контракту на должности <данные изъяты> войсковой части №,                       ему были установлены к выплате ежемесячные надбавки: за выслугу лет в размере 10 процентов, за классную квалификацию в размере 10 процентов, за особые условия военной службы в размере 50 процентов, за особые достижения в службе в размере 50 процентов, в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Приказом командира войсковой части № от 8 апреля 2022 г. № 3 Емелин досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

На основании приказа того же должностного лица от 11 апреля 2022 г. № 149 истец полагается сдавшим дела и должность с 11 апреля 2022 г., со следующего дня ему прекращена выплата ежемесячных надбавок, с 12 апреля 2022 г. последнему предоставлены основные отпуска за 2021-2022 г. и дополнительные сутки отдыха,                                а с 3 ноября 2022 г. Емелин исключен из списков личного состава воинской части.

Должностными лицами кадрового органа воинской части внесены сведения в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» о том, что истец с 11 апреля 2022 г. полагается сдавшим дела и должность.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от 23 июля 2021 г. № 208, от 11 апреля 2022 г. № 149, справками командира войсковой части № от 15 июня 2022 г., сообщением               ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации»               от 21 июня 2022 г., а также объяснениями сторон.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части; военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением ряда случаев.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

К числу таких случаев, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, в частности, отнесена невозможность предоставления военнослужащему основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы, в связи с чем в п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что такие отпуска могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками, а исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Закона о воинской обязанности и военной службе и Положения о прохождении военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника).                   До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Как усматривается из расчётных листков истца, с 12 апреля 2022 г. денежное довольствие Емелину выплачивается в порядке, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении.

В соответствии с чч. 2, 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Вместе с тем, в силу пункта 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Изложенное указывает на то, что Емелин приказом надлежащего должностного лица в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, а поэтому нет оснований для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на должности.

С учетом этих обстоятельств суд признает несостоятельным довод представителя ответчика об освобождении истца от воинской должности                              11 апреля 2022 г. и сдачи Емелиным дел и должности, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства. Ссылка того же представителя на то, что истец был фактически освобожден 11 апреля 2022 г. от занимаемой воинской должности и утратил право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727, является ошибочной.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным приказ командира войсковой части № от 11 апреля 2022 г. № 149 в части, касающейся указания о сдаче Емелиным дел и должности 11 апреля 2022 г.

В целях восстановления нарушенных прав истца, суд возлагает обязанность на административного ответчика отменить приведенный выше приказ в части, указания сдачи дел и должности с 11 апреля 2022 г., внести об этом сведения в единую базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», обеспечить Емелина положенным денежным довольствием с 12 апреля 2022 г.

Требование Емелина о возложении на ответчика обязанности по обеспечению его денежным довольствием по день исключения из списков личного состава воинской части, является преждевременным, поскольку такое исключение наступить в будущем, поэтому в удовлетворении этой части требования суд отказывает.

Судебные расходы, согласно ст. 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из заявления и представленных в его обоснование документов судебные расходы, понесённые Емелиным состоят из оплаты оказанных юридических услуг, связанных составлением административного искового заявления, в соответствии с договором от 20 мая 2022 г. № 12, и оплате услуг через приложение сбербанк онлайн размере 6 тыс. руб.

Процессуальное законодательство при решении вопроса о взыскании судебных расходов исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования. Расходы по оплате услуг представителя, исходя из принципа разумности, а также с учетом объема оказанной юридической помощи, сложности дела, за составление административного искового заявления, подлежат взысканию в пользу истца в размере 1 500 руб., а в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов в размере 4 500 руб. надлежит отказать.

Поскольку, при обращении в суд истец понёс судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., то суд взыскивает указанную сумму в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░                              11 ░░░░░░ 2022 ░. № 149 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 11 ░░░░░░ 2022 ░.                ░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░. № 149 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░., ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░ 2022 ░., ░ ░░░ ░░░░░░░░               ░░░░░░░ ░.░. ░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░»               ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░               1 500 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░